Понятие.
Американский ученый СтэнтонУиллер в своих трудах начала 60-х годов доказывал, что в исследованияхнеобходимо больше сосредоточивать внимание на процессах возвращения бывшегозаключенного в общество, нежели на восприятии им ценностей и установоктюрьмы. Востребованность в их результатах обусловлена тем, что состояниерецидивной преступности определяется не только качеством исправительно-ресоциализирующегодействия в местах лишения свободы, но и успешностью его закрепления у лиц,отбывших наказание. Ведь уголовное наказание, выполняя важную социальнуюроль, в то же время имеет и ряд негативных последствий для длительно отбывавшихего: ослабление или разрыв социально полезных связей, выработка социально-психологическихстереотипов поведения, которые облегчали выживание в местах лишения свободы,но создают в последующем трудности в адаптации к жизни на свободе.
Поэтому,по мнению известного криминолога В. Фокса, если не осуществляется целенаправленнаяспециальная помощь отбывшим наказание в социальной адаптации и реабилитации,то "после освобождения из тюрьмы индивид проходит через несколько фаз:он уходит из-под влияния тюремной культуры, чувствует, что общество непринимает, отторгает его, находит поддержку среди бывших заключенных, возвращаетсяк своим "тюремным" установкам и продолжает преступную карьеру".1К истории исследований.В отечественной юридической психологии советского периода проблемысоциальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказания, практическине разрабатывались. В силу объективных факторов (прежде всего малочисленностисамих психологов) и субъективных предпочтений исследователей (разработкапреимущественно вопросов психологической подготовки к жизни на свободеосужденных, находящихся на
1 Фоке В.Введение в криминологию. - М., 1980. - С. 239.
заключительном этапе отбываниянаказания), проблемы постпенитенциарной психологической помощи лишь обозначалиськак профессионально актуальные, но не подлежали специальному изучению.1Среди отечественных юристов проблематика постпенитенциарного контроля ипомощи отбывшим наказание целенаправленно разрабатывалась лишь в 20-е годыи с 60-х годов.
В молодой республике Советоворганизация помощи освобождаемым заключенным стала осуществляться лишьгосударственным путем, так как частная благотворительность рассматриваласькак атрибут капитализма.2 В соответствии с утвержденным НКВДРСФСР в 1925 г. "Положением о Всероссийском и областных, краевых комитетахпомощи содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них" главнымикоординаторами патронирования выступали представители Главного управленияместами заключения, которые к этой деятельности должны были привлекатьпредставителей советских, профессиональных и партийных организаций. Однакона I Всесоюзном совещании пенитенциарных деятелей данное положение подверглоськритике, так как его необязательность для всех ведомств и учреждений препятствовалауспешной работе соответствующих комитетов.3 С наступлением "эпохиГУЛАГа" проблематика постпенитенциарной помощи была трансформирована вжесткий административный контроль.
После изменения социально-политическойобстановки в стране отечественными юристами с конца 1960-х годов на основеизучения рецидивной статистики и "охранно-превентивной" практики сталиснова активно обосновываться и вноситься законодательные предложения посовершенствованию организации административного контроля, оказанию помощиотбывшим наказание в трудовом и бытовом устройстве (А.И. Васильев, М.И.Волошин, В.И. Гуськов и др.). Благодаря активности ученых и инициативесотрудников правоохранительных органов к концу 80-х годов положительныйопыт деятельности по социальной адаптации освобождаемых из мест лишениясвободы (прежде всего с помощью координирующих усилий сотрудников спецкомендатур)был накоплен в Харькове, Бухаре, Куйбышеве, Тольятти и активно пропагандировалсяМВД СССР для внедрения во всех регионах страны.
Распад Советского Союза,социально-экономический кризис и ликвидация в большинстве стран СНГ спецкомендатурпривели к потере "социального заказа" на целенаправленную правовую и психологическуюразработку проблем постпенитенциарной помощи отбывшим наказание. Лишь нарубеже веков в России после ратификации международных правовых актов ипередачи уголовно-исполнительных учреждений Минюсту снова актуализируетсясоциальная потребность в обосновании и внедрении комплекса мер помощи бывшимосужденным с целью принятия ими ориентации на правопослуш-ный образ жизнив обществе. При этом, по мнению криминолога В.В. Лу-неева, сегодня "радикальнойстратегией борьбы с преступностью было бы предупреждение ее путемизучения и устранения криминогенных дикторов".4
1 Деев В.Г.,Ушатиков А.И., Семенов В.А. Психологическая подготовка осужденных вжизни в новых условиях. - Рязань, 1989.
2 Миллер Ф.Организация помощи освобождаемым из мест заключений. // Аоминиарагивныйвестник. - 1925. - № 3; Жуковский С. О советском патронате. //Административныйвестник. - 1927. - № 6.
3 УтевскийБ. Оказание помощи освобождаемым заключенным. // Исправительно-трудовоедело в вопросах и ответах. / Под ред.
Е.Г. Ширвиндта. - М., 1930. - С.165.4 Лунеев В.В.Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции.- М., 1997. - С. 476.
Как известно, число факторов,влияющих на состояние правопорядка, свыше 250, и многие из них могут обусловливатьпостпенитенциарную рецидивную преступность. Среди факторов общего планаобычно рассматривают состояние экономики, уровень социально-политическогои духовного развития общества, состояние правового регулирования, закреплениярезультатов исправительного воздействия. К специальным же факторам относяткачественные изменения в контингенте осужденных, вызванные переменами всудебной практике, низкие результаты исправления и перевоспитания осужденных,качественный состав сотрудников правоохранительных органов, применяемыеими средства и формы взаимодействия с другими организациями по вопросампредупреждения и профилактики преступности. Каким образом должны учитыватьсяв правоприменительной практике указанные факторы и каковы здесь перспективыприменения достижений психологической науки, рассмотрим на основе анализаимевшей место в дореволюционной России предупредительно-профилактическойи патронажной практики, а также накопленного за рубежом положительногоопыта.
Опыт предупредительно-профилактическойи патронажной практики. В царской России система государственного призрениябыла введена еще Петром I и имела разветвленный контур централизованногои местного управления. Значительно ее развила и упорядоточила ЕкатеринаII, введя Приказы общественного призрения в 26 епархиях. В соответствиис концепцией правовой реформы 1864 г. регистрировалось открытие новых благотворительныхобществ. Согласно статистическим данным, на 1.01.1899 г. существовало 7349благотворительных обществ и 7505 благотворительных заведений, причем 49%их находилось в непосредственном ведении МВД России. Среди последних особоеместо занимали активно создаваемые с 1895 г. дома трудолюбия и работныедома.1 Предметом особого внимания (особенно с введением в 1910г. в России института детского суда) являлось предупреждение и профилактикапреступности несовершеннолетних.
Согласно исследованиям С.А. Завражина,в дореволюционной России не только существовала научно обоснованная превентивнаядоктрина,2 но и складывалась тенденция к усилению взаимодействияофициальных структур и неофициальных организаций в русле гуманистическиориентированной идеологии социальной помощи и усиления адресное(tm) в предоставлениисоциальных услуг разным категориям дезадаптированных несовершеннолетнихи обогащения их опытом социального поведения.Весомую роль в исправлениинесовершеннолетних преступников, содержавшихся в разноплановых воспитательно-исправительныхзаведениях дореволюционной России, играли представители патронажных организаций.Понимая, что рецидив происходит в основном в среде, в которую после отбытиянаказания попадают воспитанники исправительных заведений, представителисистемы отечественного патроната дореволюционного периода
1 СухорукоеМ.М. Эволюция идеи и практики общественного призрения и благотворительностив Российской империи (социально-исторический очерк). // Ученые запискиМосковского государственного социального университета. - 1996. - № 2. -С. 120-130.
2 Основы отечественнойпрогрессивной превентивной доктрины предупревдения отклоняющегося поведениянесовершеннолетних закладывались трудами таких ученых, как педагоги А.Я.Герд, П.Г. Редкий, Н.В. Шелгунов, К.Д. Ушинский, психологи В.М. Бехтерев,ИА. Сикорский, П.Ф. Лес-гафг, юристы ДА. Дриль, М.Н. Гернет, П.И. Люблинский,И.Я. Фойницкий и др.
создавали условия для социальнойзащиты несовершеннолетних делинквен-тов от многих жизненных невзгод. Наиболеечасто реализуемыми формами социальной помощи воспитанникам были: выдачаденежных ссуд, обеспечение их инструментом для занятия ремеслом или сельскохозяйственнымиработами, подыскивание мест учебы и работы. Как свидетельствует дореволюционнаякриминальная статистика, в тех исправительных заведениях, где существовалчетко налаженный патронат, процент рецидива был значительно ниже.
В настоящее время, когдав постсоветской России отмечается всплеск преступности (в том числе детскойи подростковой, что особо негативно для будущего), актуальным представляетсяглубокое изучение и творческое применение в предупредительно-профилактическойдеятельности отечественного положительного опыта.
Продолжение и развитиеимевших место ранее традиций патроната, на наш взгляд, будет достойнымвкладом в духовное возрождение России.Во многих развитых зарубежныхстранах с 1960-х годов в правопримени-тельную практику стала внедрятьсямодель социальной реабилитации. В ней упор сделан на "отвлекающие" программыработы с несовершеннолетними правонарушителями и взрослыми, впервые нарушившимизакон, которые направлены на недопущение их контакта с системой уголовнойюстиции, так как противоправность данной категории лиц будет усиливатьсятем больше, чем глубже они будут погружаться в эту систему. В соответствиис моделью социальной реабилитации, с одной стороны, предпочтение отдаетсяреализации альтернативных лишению свободы видов наказания - штрафов, условногоосуждения, отбывания наказания в рамках условно-досрочного освобождения,домашнего заключения и тд., а с другой - к реализации "отвлекающих" программактивно подключаются представители альтернативных системе уголовной юстициигосударственных учреждений и общественных организаций. Так, в США в рамкахсозданной специальной службы по работе с молодежью реализуется значительноечисло проектов воспитательного воздействия в "общинах" - особых типах реабилитационныхучреждений (открытые пансионаты интенсивного перевоспитания, спортивно-военизированныелагеря, исправительные коммуны общественной организации "Фонд Диленси Стрит",дневные пункты, групповые общежития, семьи попечителей и пр.). Согласноисследованиям ученых (К. Генцел, 1990; Г.Й. Шнайдер, 1994), исправительноеи профилактическое воздействие на правонарушителей непосредственно в общинеобладает следующими преимуществами по сравнению с воздействием на них втюрьмах:
• воспитательное воздействиев условиях сохранения свободы связано с меньшими затратами. При этом имеютсяв виду не только материальные затраты, но и тот социальный, моральный ипсихический ущерб, который наносит людям лишение свободы;
• воспитательное воздействиев условиях сохранения свободы дает обществу шанс активно влиять на процессресоциализации преступника, устраняя те общественные факторы, которые служатпричиной противоправности, и внедряя научно обоснованные психолого-педагогическиесредства;
• воспитательное воздействиес сохранением свободы не связано с повышением риска для общественной безопасностинаселения и не отменяет уголовного права и уголовного правосудия, хотяи модифицирует правовые последствия преступления.
По мнению криминолога Д.Глейзера (1983), хотя в отношении особо опасных преступников реакция социумаи в будущем будет оставаться в рамках модели справедливости (т.е. лишениеих свободы путем помещения в тюрьму), но гуманизм, заключенный в моделисоциальной реабилитации (исправление на основе улучшения человеческих взаимоотношенийи ценностной ориентации в небольших хорошо контролируемых общинах), будетактивно способствовать ее перспективному развитию. Согласно диссертационномуисследованию Ю.В. Чакубаша (1993), принципы, заложенные в зарубежной моделисоциальной реабилитации, имеют много общего с идеями, содержавшимися впедагогической системе А.С. Макаренко и развиваемыми в современной отечественнойюридической педагогике и психологии. В этой связи представляется актуальным,чтобы ресоциализирующая деятельность, начатая в исправительных учрежденияхпри участии общественности, получала дальнейшее многоплановое развитиеи с лицами, отбывшими наказание. Однако, по мнению В А Уткина, новые Уголовныйи Уголовно-исполнительный кодексы РФ, принятые в 1996 г., при декларируемомкурсе на демократию и гуманизм даже несколько уменьшили привлечение общественностик ресоциализи-рующей деятельности, чем это имело место ранее.1
В европейских странах с 1960-хгодов значительное развитие получили, с одной стороны, социально-терапевтическиепенитенциарные учреждения, а с другой - разнопрофильные заведения постпенитенциарнойпомощи лицам, отбывшим наказание. Так, еще в 1960-е годы в Великобританиистал развертываться институт попечительского надзора, который к началу90-х годов уже насчитывал в своем составе около 6 тыс. специалистов, 1600вспомогательных работников, способных проводить широкие научные обследования,а также непосредственно помогать судам выносить приговоры, вести целенаправленнуюработу с теми, кто получил отсрочку исполнения наказания, был приговоренк общественно-полезным работам, осуществлять воспитательно-реабилитирующуюдеятельность с условно-досрочно освобожденными. Весьма разноплановые, ноэффективные по интеграции правонарушителей в социум системы сложились впоследние десятилетия в Швеции, Финляндии и Германии, о чем наглядно свидетельствуютпериодически издающиеся ВИНИТИ и ГИЦ МВД аналитические обзоры.
В Болгарии, Польше и Венгриитрадиционно особое внимание уделяется предупреждению преступности несовершеннолетних,в связи с чем созданы соответствующие специализированные системы. Принятыев этих странах необходимые законы эффективно регулируют компетентностьи совместную деятельность специализированных государственных учреждений,общественных организаций и смешанных государственно-общественных органов.
В Чехословакии глобальноереформирование системы постпенитенциарной опеки началось в 80-х годах.При этом благодаря исследованиям С. Нечаса,2 обеспечено внедрениепсихологически обоснованных направлений и мер подготовки осужденных к освобождениюи постпенитенциарного воспи-
1 Уткин В.А.Правовые основы неучастия общественности в реализации уголовно-исполнительнойполитики. // Проблемы теории наказания и его исполнения в новом Уголовноми Уголовно-исполнительном кодексах. - М., 1997. - С. 144-148.
2 Нечас С.Социально-психологическиеособенности постпенитенциарной работы государственных органов, хозяйственныхи общественных организаций (на материалах ЧССР): Автореф. дисс. канд. псих.наук. - М., 1984.
тательно-ресоциализирующеговоздействия. Продуктивными для распространения и в других странах представляютсяпредложенные данным ученым как общая модель постпенитенциарной работы,так и рекомендации по индивидуализации исправительных воздействий на различныхэтапах опеки со стороны ее конкретных субъектов, по методике изучения контроляи оценке условий, социально-психологических факторов и процесса протеканияпостпенитенциарной опеки. Так, обоснование им в качестве основного принципанеобходимости согласованности на базе психологических данных ресоциали-зирующихусилий всех субъектов по двум взаимосвязанным этапам работы с криминологическиопасной личностью (пенитенциарного и постпенитенциарного) актуализируетнеобходимость разработки психологических типологий и классификаций отбывшихнаказания, вскрытия закономерностей и механизмов личностных трансформацийу различных категорий преступников при социальной реадаптации и реабилитациив социуме.
Изложенное свидетельствует,что внимание к проблемам превентивной и постпенитенциарной психологии обусловливаетсякак социальными потребностями сегодняшнего дня, так и тенденциями развитиянаучной мысли, а поэтому отечественным юридическим психологам следует активновключиться в их научную разработку.
Еще по теме Понятие.:
- II. 2. 5. Раздвоение понятий и множеств понятий.
- § 61 Компания на акциях. – Сущность учреждения. – Цель его и историческое развитие. – Нынешнее ее значение. – Понятие об акции. – Образование компании. – Учредители. – Устав, утверждение его и регистрация. – Подписка на акции. – Органы управления. – Общее собрание акционеров. – Состав его, созыв и деятельность. – Правление. – Наблюдательный совет. – Понятие о дивиденде. – Выпуск новых акций. – Прекращение компании и ликвидация.
- ПОНЯТИЕ
- ПОНЯТИЕ: ОБЪЁМ
- ПОНЯТИЕ: СОДЕРЖАНИЕ
- ПОНЯТИЕ ЖИТЕЙСКОЕ
- § 1. Понятие завещания
- § 2. Понятие обязательства
- 1. Понятие сделки
- Тема 3. Понятие и виды гражданских правоотношений
- 2. Понятие и виды сделок
- 1. Понятие о частном праве
- Понятие и предмет залога.
- § 1. Понятие вещного права
- § 1. Понятие и основания наследования
- § 1. Понятие ноу-хау
- § 1. Понятие обязательственного права
- § 1. Понятие и значение страхования
- § 1. Понятие учредительного договора
- § 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ВЕЩЕЙ