<<
>>

§1. Мировые судьи, их компетенция и организация деятельности

А.Ф. Кони писал: «Когда была введена судебная реформа... в наибольшее, непосредственное и ежедневное соприкосновение с обществом пришел мировой судья. Он сразу приобрел популярность в народе, и через месяц после введения реформы название «мировой» стало звучать как нечто давно знакомое, привычное, вошедшее в плоть и кровь бытовой жизни и в то же время внушающее к себе невольное почтение.

Первое время камеры мировых судей были полны посетителями, приходившими знакомиться с новым судом в его простейшем, наиболее доступном виде. Здесь, «у мирового», в действительности совершался суд скорый, а личные свойства первых судей служили ручательством, что он не только скорый, но и правый в пределах человеческого разумения и вместе с тем милостивый. ...Общее направление мировых судей сделало их камеры не только местом отправления доступного народу правосудия, но и школой порядочности и

уважения к человеческому достоинству»1.

Доступность мировых судей, их приближенность к населению обусловлена двумя факторами: во-первых, территориальным расположением мировых судей

на судебных участках, которые создаются на относительно небольших территориях административно-территориальных образований исходя из

1 Кони А.Ф. Собрание сочинений в восьми томах. Том 1.– М.: Юридическая литература, 1966. -

С. 288-289.

численности населения, на них проживающего, и, во-вторых, упрощенной, ускоренной формой судопроизводства у мировых судей. Рассмотрение дел мировым судьей - наиболее доступный для граждан способ судебной защиты. По сравнению с федеральными судами производство у мирового судьи требует и меньших материальных издержек для государства и лиц, участвующих в деле.

Концепция судебной реформы предполагала «при использовании простых процессуальных форм в низших звеньях судебной системы создать благопри- ятный баланс гарантий для граждан в ходе дальнейшего движения дела, в частности, путем предоставления гражданину по его жалобе права на полный пересмотр дела в вышестоящем суде». Новые УПК РФ 2001 г. и ГПК РФ 2002 г. содержат отдельные главы, устанавливающие особенности судопроизводства у мировых судей и предусматривают, что решения, принятые мировыми судьями и не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в районный суд.

Первое законодательное упоминание о мировых судьях мы встречаем в За- коне РФ «О статусе судей в РФ» от 26 февраля 1992 г., где в ч. 2 ст. 11

содержалась следующая норма: «Мировые судьи избираются сроком на пять лет населением округа, на который распространяется их юрисдикция». Становление

института мировых судей в России в дальнейшем было связано с принятием 31 декабря 1996 г. Федерального конституционного закона «О судебной системе в РФ», в котором мировые судьи были названы судьями общей юрисдикции

субъектов РФ.

11 ноября 1998 г. Государственной Думой РФ был принят специальный законодательный акт, регулирующий основы организации и деятельности мировых судей в РФ – Федеральный закон «О мировых судьях в РФ». Согласно

ст. 1 этого закона «Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую

судебную систему Российской Федерации.

Полномочия, порядок деятельности

мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом

«О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными

конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации». Таким образом, данный закон возможно рассматривать как «рамочный» нормативный акт, опираясь на нормы которого, субъекты РФ будут принимать собственные законы о мировых судьях, регулируя порядок их назначения (избрания) и деятельности в тех пределах, что установлены Федеральным законом «О мировых судьях в РФ».

Ст. 3 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» устанавливает компетенцию мировых судей, однако нормы, закрепленные в ней в настоящее время не соответствуют изменениям, внесенным в процессуальное законодательство в связи с принятием новых УПК РФ, ГПК РФ и КоАП РФ, поэтому для уяснения компетенции мировых судей необходимо обратиться к соответствующим статьям этих кодексов.

Мировые судьи рассматривают единолично уголовные, гражданские и

административные дела, подсудные им, по первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении принятых ими и вступивших в законную силу решений. Эти дела наиболее распространенные и, как правило, не представляющие сложности по правовой оценке спорных правоотношений.

Согласно ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции следующие гражданские дела:

дела о выдаче судебного приказа;

дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о

детях;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества

независимо от цены иска;

иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении

отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным

законом на день подачи заявления;

дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

дела об определении порядка пользования имуществом.

Кроме того, федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие гражданские дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ мировому судье подсудны по первой инстанции уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за

исключением определенного перечня уголовных дел о преступлениях, предусмотренных указанными в данной статье нормами УК РФ. Таким образом, УПК сделал исключения для ряда преступлений, которые независимо от санкции

уголовного закона должны рассматриваться в районном суде, например убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны; причинение смерти по неосторожности; развратные действия; нарушение равноправия

граждан и т.д. Среди уголовных дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями, следует выделить особую категорию дел – дела частного обвинения, которые возбуждаются потерпевшим или его законным представителем и. путем

подачи заявления мировому судье и подлежат прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым. Это уголовные дела о преступлениях, предусмотренных следующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации: 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои),

129 частью первой (клевета без квалифицирующих признаков) и 130 (оскорбление).

Кроме указанных категорий гражданских и уголовных дел мировые судьи

согласно ст. 23.1 КоАП РФ рассматривают также подавляющее большинство дел об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» мировые

судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Создание

97

и упразднение судебных участков и должностей мировых судей отнесено к компетенции субъектов РФ. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно- территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Общее число мировых судей и соответствующее ему число судебных участков в каждом субъекте РФ устанавливается Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 г.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» мировые судьи назначаются на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Таким образом, данный закон представляет субъектам РФ два возможных варианта – назначение либо избрание мировых судей.

Ст. 9 и 10 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» посвящены организации работы мировых судей. Непосредственно обеспечивает работу мирового судьи его аппарат, структура и штатное расписание которого устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации. Финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, а также возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, осуществляется из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Материально- техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Федерации.

<< | >>
Источник: А.П. ГУСЬКОВА, А.А. ШАМАРДИН. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ (СУДОУСТРОЙСТВО). 2005 {original}

Еще по теме §1. Мировые судьи, их компетенция и организация деятельности:

  1. §2. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, его компетенция, структура и организация деятельности
  2. Реконструктивная сторона деятельности судьи
  3. Деятельность судьи
  4. Особенность деятельности судьи
  5. §2. Районные суды, их компетенция и организация работы
  6. Статья 379. Посягательство на жизнь судьи, народного заседателя или присяжного в связи с их деятельностью, связанной с осуществлением правосудия
  7. § 4.5. Деятельность команд в организации
  8. § 25 Прекращение обязательств посредством нового договора. – Обновление договора. – Признаки оного и последствия. – Прекращение договора по условию. – Мировая сделка. – Компромисс. – Русский закон мирового соглашения.
  9. Значение целей в деятельности организации.
  10. 5.1.5. Организация рекламной деятельности