1.4.3. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий

Действие этого Порядка распространяется на: собственников предприятий или уполномоченных ними органы; лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые согласно законодательству заключили с работодателем трудовой договор (контракт) или фактически были допущены к работе в интересах предприятия, а также на лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно. Этот Порядок определяет процедуру проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, случившихся на предприятиях независимо от формы собственности, вида экономической деятельности или в их филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях, или у физических лиц-предпринимателей, которые согласно законодательству используют наемный труд, а также случившихся с лицами, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, при условии добровольной уплаты взносов на государственное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний, случившихся с работниками во время командировки за границей, проводится согласно этому Порядку, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

Расследование осуществляется в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, в случае ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, теплового удара, ожога, обморожения, в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других

— повреждений в результате аварий, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.д.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником работоспособности на один рабочий день или более или до необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, в случае исчезновения работника во время исполнения им трудовых обязанностей, а также в случае смерти работника на предприятии.

О каждом несчастном случае потерпевший или работник, который его обнаружил, или другое лицо – свидетель несчастного случая обязаны немедленно сообщить непосредственно руководителю работ или иному уполномоченному лицу предприятия и принять меры для предоставления необходимой помощи постра-давшему.

Если имел место несчастный случай, непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) обязаны:

немедленно организовать оказание первой медицинской помощи потерпевшему, обеспечить, в случае необходимости, его доставку в лечебно-профилактическое учреждение;

уведомить о случившемся работодателя, профсоюз, членом которого является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза;

сохранить до прибытия комиссии по расследованию (комиссии по специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры для недопущения подобных случаев.

Работодатель после получения информации о несчастном случае обязан безотлагательно:

1) уведомить о несчастном случае:

рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Фонд) по местонахождению предприятия согласно установленной Фондом форме;

предприятие, где работает потерпевший, - если потерпевший является работником иного предприятия;

— органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия – если несчастный случай произошёл в результате пожара;

учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие, - если обнаружено острое профессиональное заболевание (отравление);

2) создать приказом комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее чем три человека и организовать расследование.

В состав комиссии включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено исполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (глава комиссии), руководитель структур-ного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай, пред-ставитель рабочего органа исполнительной Дирекции Фонда по местонахождению предприятия (по согласию), представитель профсоюза, членом которого является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза, другие лица.

В состав комиссии не может включаться руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай.

Если обнаружено острое профессиональное заболевание (отравление) в состав комиссии включается также представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

Потерпевший или представляющее его интересы лицо не включаются в состав комиссии, но имеют право брать участие в ее заседаниях, высказывать свои предложения, дополнять материалы расследования документами, касающимися несчастного случая, предоставлять соответствующие объяснения, в том числе излагать их в устной и письменной форме личное мнение касательно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Комиссия по расследованию несчастного случая обязана на протяжении трех суток:

обследовать место несчастного случая, получить объяснения от пострадавшего, если это возможно, опросить свидетелей или причастных лиц;

определить соответствие условий труда и безопасности требованиям законодательства об охране труда;

— выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

определить, связан ли этот случай с производством;

определить лиц, которые допустили нарушения требований законодательства об охране труда, разработать мероприятия относительно предотвращения подобных несчастных случаев;

составить акт расследования несчастного случая по определенной форме в трех экземплярах, а также акт о несчастном случае, связанном с производством, в шести экземплярах, если было определено, что данный несчастный случай связан с производством, или акт о несчастном случае не связанном с производством по особой форме, и передать их на утверждение работодателю;

в случае если обнаружено острое профессиональное заболевание (отравление) связанное с производством, кроме акта составить также в четырех экземплярах карту учета профессиональных заболеваний (отравлений) по особой форме.

Акты подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием указанных актов член комиссии письменно излагает свое отдельное мнение, которое прилагается к акту и является его неотъемлемой частью, а в акте делается соответствующая запись.

Несчастными случаями, связанными с производством считаются случаи, которые произошли с работниками во время исполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а также те, которые произошли во время:

пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в ином месте, связанном с исполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие и до его ухода с предприятия, которые должны фиксироваться согласно требованиям правил внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе на протяжении рабочего и внеурочного времени, или во время исполнения распоряжения работодателя в нерабочее время, во время отпуска, на выходных.

во время подготовки к работе, завершения работы, передвижения по территории предприятия,

проезда на работу или с работы с использованием транспортных средств, принадлежащих или предоставленных работодателем,

использования собственного транспортного средства по поручению работодателя в установленном работодателем порядке;

выполнения действий в интересах предприятия, которые не относятся к трудовым обязанностям работника (предоставление необходимой помощи коллеге, действия по предотвращению аварий или спасание людей или имущества предприятия, другие действия по распоряжению или по поручению работодателя);

ликвидации аварии, последствий чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием.

Подписанные экземпляры актов предоставляются работодателю (руководителю предприятия), который обязан рассмотреть и утвердить их на протяжении 24 часов. Экземпляры утвержденных актов на протяжении трёх суток работодатель отправляет:

пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

руководителю структурного подразделения предприятия, где произошёл несчастный случай;

территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия;

первичной организации профсоюза, представитель которого брал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

руководителю (специалисту) службы охраны труда или должностному лицу (специалисту), которое исполняет функции по вопросам охраны труда на предприятии.

Копия акта направляется органу, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае отсутствия такого органа – госадминистрации по местонахождению предприятия.

Контроль над своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учётом, исполнением мер по устранению причин несчастных случаев осуществляют органы государственного надзора за охраной труда (Госгорпромнадзор), исполнительная дирекция Фонда и её рабочие органы в соответствии с их компетенцией.

Кроме расследований несчастных случаев общего характера также предусмотрено специальное расследование несчастных случаев. Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельным исходом;

групповые несчастные случаи, случившееся одновременно с двумя и более ра-ботниками, независимо от степени сложности причиненного вреда здоровью;

случаи смерти работников предприятия;

случаи исчезновения работников во время исполнения трудовых (служебных) обязанностей;

несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инва-лидностью пострадавшего (по решению органов Госгорпромнадзора).

Специальное расследование несчастного случая проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая, которая назначается указом руководителя территориального органа Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия.

Согласно ст. 173 КЗоТ на собственника или уполномоченный им орган возлагается обязательство возместить работнику вред, причиненный его здоровью, в связи с исполнением трудовых обязанностей. Согласно ЗУ № 1105-XIV лица, ра-ботающие на условиях трудового договора на предприятиях независимо от форм собственности, а также у физических лиц, подлежат обязательному государственному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счёт работодателя. В случае наступления страхового случая Фонд социального страхования от несчастных случаев обязан в установленном законодательством порядке своевременно и в полном объеме возместить вред, причиненный работнику.