Проблема неуправляемости.

Пик этих дискуссий на эту тему пришелся на 70-е - 80-е годы. Дело в том, что государство, атакованное, так сказать, со всех сторон, оказалось не в состоянии выполнять свои законные задачи осуществления власти и управления.

Что значит "атакованное со всех сторон"? С одной стороны, группы давления требуют от государства действовать в их пользу. С другой стороны, выступа-ют граждане, ожидающие от государства разного рода помощи. С третьей стороны, го-сударство ощущает давление интеллектуалов и масс медиа, постепенно критикующих его за превышение власти и вторжения на территории, ему не полагающиеся.

Можно разделить проблемы на две группы.

Первая группа проблем: то, что касается спроса на услуги государства.

Перед государством ставятся задачи, кото-рые оно в условиях рыночной экономики не в состоянии выполнить. Предполагается, что государство ответственно за все, отсюда делают вывод о его всесилии. Появился даже термин: "революция растущих ожиданий", предполагающий, что, согласно точке зрения граждан, государство должно быть ответственно за благосостояние, за социаль-ное обеспечение, за социальный мир и т.д. и т.п.

То есть речь идет уже не о том, что государство устанавливает правила игры и следит за их соблюдением, причем люди "играют" сами (кто выигрывает, кто проигрывает) и сами отвечают за успех или неуспех своей деятельности. Речь идет о том, что государство должно вести, так сказать, саму игру и чтобы при этом выигрывали все.

О механизме такого роста ожиданий мы уже говорили: это механизм конкуренции политических программ, побуждаемый императивом максимизации электората. У населения возникает своего рода "синдром требовательности" к государству, что побуждает к усилению его вмешательства в разные сферы жизни, в частности, в экономику, с чем оно части не в состоянии справиться.

Отсюда - кризис.

Вторая группа проблем: те, что качаются предложения услуг государством, т.е. его способности отвечать на растущие ожидания.

Все должно планироваться, но сложность проблем растет в силу сложности сис-тем, многообразия общественных групп, к которым надо приспосабливаться, и кото-рые при этом крайне гетерогенны. "Государственность" в мышлении (не идеологическая, как у неких "государственников", а реальная, т.е. готовность жертвовать чем-то во имя общих целей) убывает. Специфика партийной системы - необходимость согласования, поисков компромисса, наличие оппозиции, ставящей палки в колеса - затрудняет управление. Группы давления, группы интересов, бюрократия - не снимают часто груза с государства (это возможно только при корпоратистской системе), а обретают, как мы видели, собственные политические цели. Сами принципы демократического плюрализма интересов осложняют и делают невозможным осуществление единой государственной воли.

В результате мы имеем дело с тем, что растет пропасть между растущими требованиями к государству и убыванием управленческих ресурсов в современных демократиях. Результат - угроза неуправляемости.

Фактически, это то, с чем столкнулась Россия в ельцинский период. Здесь, по логике, возможны два выхода: либо снижение требований к государству, либо реформа политической системы и системы управления в направлении создания более авторитарной и менее демократической (в классическом смысле) системы.

Первое в России невозможно по двум главным причинам: (а) плохое состояние экономики, бедность и т.п., что ставит перед государством очевид-ные задачи борьбы с этими явлениями, (б) традиционная патерналистская политиче-ская культура. Но именно это делает в определенной степени неизбежным развитие во втором направлении. Чего и ждут многие от Путина!

<< | >>
Источник: Ионин Л.Г.. Политическая социоло-гия (конспект лекций). 2000

Еще по теме Проблема неуправляемости.:

  1. ШИШКА См. статью ОТЕК, ШИШКОВИДНАЯ ЖЕЛЕЗА (ПРОБЛЕМЫ) См. ЭПИФИЗ (ПРОБЛЕМЫ).
  2. «Проблема» в том виде, в каком мы ее себе представляем, редко оказывается настоящей проблемой
  3. БОЛЬШОЙ ПАЛЕЦ (ПРОБЛЕМЫ) См. статью ПАЛЬЦЫ (ПРОБЛЕМЫ).
  4. КРОВООБРАЩЕНИЕ (ПРОБЛЕМЫ) См. статью АРТЕРИИ (ПРОБЛЕМЫ).
  5. ЛОДЫЖКИ (ПРОБЛЕМЫ) См. статью СТОПЫ (ПРОБЛЕМЫ),
  6. КОЖА (ПРОБЛЕМЫ), ЗУД (ПРОБЛЕМЫ) и ОТЕК
  7. ДУШЕВНОЕ РАССТРОЙСТВО См. статью ПОМЕШАТЕЛЬСТВО. ДЫХАНИЕ (ПРОБЛЕМЫ) См. статью ЛЕГКИЕ (ПРОБЛЕМЫ).
  8. ЭПИФИЗИТ См. статью ШОЙЕРМАННА БОЛЕЗНЬ, а также объяснение на стр.20. ЭРЕКЦИЯ (ПРОБЛЕМЫ) См. статью ПЕНИС (ПРОБЛЕМЫ). ЭЯКУЛЯЦИЯ (НЕСПОСОБНОСТЬ) См. статью ИМПОТЕНЦИЯ.
  9. Проблемы, проблемы, проблемы…
  10. Проблемы, проблемы, проблемы…
  11. ПРОБЛЕМА
  12. ПЕНИС (ПРОБЛЕМЫ)
  13. Проблемы
  14. Проблемы
  15. ПРОБЛЕМЫ МЕТОДОЛОГИИ
  16. ПРОБЛЕМЫ МЕТОДОЛОГИИ
  17. ПИЩЕВОД (ПРОБЛЕМЫ)
  18. Настоящая проблема
  19. ЛИЦО (ПРОБЛЕМЫ)