<<
>>

§ 3. Право в "кодексах" и право в жизни: влияние социальных факторов на функционирование права в обществе

Юридическая социология изучает функционирование права в конкретных условиях реальной жизни, реальной практики. Следует признать, что два понятия - "должное" и "сущее", т. е. реальное и действительное - это далеко не равнозначные явления.

К сожалению, между законом в "кодексе" и законом в жизни существует определенное несоответствие, своеобразные ножницы, которые могут быть и узкими, и широкими, как в сторону ужесточения, так и смягчения наказания.

Функционирование права можно сравнить с работающей машиной. При исполнении права, как и при функционировании какой-то машины, всегда приходится сталкиваться с определенным трением, какими-то побочными силами. В результате в условиях реальной жизни нередко случается, что "на выходе", выражаясь языком кибернетики, оказывается далеко не то, что закладывалось "на входе".

Правоприменение часто бывает социально зависимо. В самом широком плане на функционирование права воздействуют политика, власть, оказывают давление социальные и экономические условия.

Хотя мы провозгласили принцип независимости судебной власти, но в реальности независимого суда у нас еще нет, на него все еще воздействуют три указанных фактора. При этом социальное влияние выражается в так называемом социальном давлении на все юридические учреждения (следствие, прокуратуру, суд, коллегию адвокатов и т. д.). Уголовный кодекс бездействует, пока не совершено преступление, но когда оно совершено, "все приходит в движение". Тогда в процесс реализации права включаются не только правоохранительные органы, "но и большое число неформальных связей и отношений"1. Процесс движения от правовой нормы к торжеству законности становится разнонаправленным. С одной стороны, прилагаются огромные усилия, чтобы законность восторжествовала, а с другой - эти усилия нередко "торпедируются".

211

В результате преступникам неправомерно смягчают наказание, а иные вообще уходят от заслуженного возмездия.

Задача юридической социологии заключается в том, чтобы исследовать виды и формы социальных давлений, которые оказываются на должностных лиц, реализующих правовые действия и принимающих правовые решения.

Остановимся на некоторых видах социального давления на правовой процесс.

1. Давление со стороны властных структур. Как известно, у любой власти есть "потолок", но каждая власть стремится поднять его выше. На протяжении всей истории нашего общества крупные чиновники властных структур всегда оказывали социальное давление на правоохранительные органы. В годы авторитарного правления судебная власть и правоохранительные органы были лишь "придатком" партийной и государственной власти. Принципиальные вопросы (казнить или миловать) решались в кабинетах высокой власти, а суд лишь писал обвинительные заключения.

К сожалению, и в наши дни, несмотря на провозглашение принципа независимости судей, властные структуры пытаются очертить статус судьи лишь функцией государственного чиновника. Телефонные обращения в правоохранительные органы из кабинетов власти получили ироническое название "телефонного" или "позвоночного права". Руководящие структуры по-прежнему стремятся держать "на поводке" судебные и правоохранительные органы.

2. Давление со стороны общественного мнения.

Общественное мнение может быть выражено при помощи средств массовой информации, но может отражать и настроение масс независимо от современных средств коммуникации, так как порою оно зарождается и формируется на базе множества индивидуальных мнений, а затем распространяется на огромные социальные группы и слои общества. Нередко общественное мнение материализуется в сотнях коллективных писем и телеграмм, требующих применения к преступнику высшей меры наказания. Их дополняют бушующие толпы людей, которые осаждают здание суда, где проходит судебное заседание. Общественное мнение имеет огромную силу, которая может оказать воздействие на анализ, толкование, интерпретацию тех или иных правовых действий.

Влияние общественного мнения особенно велико на суды присяжных. Его можно представить в виде "двухступенчатой

212

коммуникации". Вначале умонастроения народа передаются присяжным заседателям, которые не в пример судейским чинам более свободны от абсолютизации буквы закона. У них почти не бывает гипертрофированного представления об универсальности юридического мышления, они более реформистски подходят к толкованию, интерпретации закона. Далее общественное мнение "материализуется" в вердикте присяжных о виновности или невиновности обвиняемого. Влияние реальных представлений о жизненных фактах на сознание присяжных настолько велико, что эти суды нередко называют "судами улицы".

С этой точки зрения интересен оправдательный вердикт американского суда присяжных по делу знаменитого футболиста Симпсона, который обвинялся в убийстве жены и ее любовника. Несколько месяцев вся Америка была прикована к телевизорам, следя за процедурой суда над Симпсоном. Большинство сочувствовало убийце, ибо средний американец, являясь в своем поведении пуританином, придерживается строгих правил в семейных отношениях. Поэтому, когда объявили оправдательный вердикт Симпсону, многие американцы ликовали, несмотря на несправедливость судебного решения с точки зрения законности. Но народ так хотел, и "суд улицы" был един с умонастроением простых людей.

3. Давление на правоохранительные органы, следствие и суд со стороны средств массовой информации. Современные электронные средства массовой коммуникации и пресса в своей совокупности образуют информационное поле, под воздействием которого находится массовое сознание. По своему содержанию информационное поле неоднородно, его можно разделить на два потока. Первый отражает умонастроение народа, "расположение и состояние умов" общества, служит своеобразным индикатором общественного мнения. На Западе его называют "глазами и ушами народа", а прессу именуют "цепным псом демократии", с помощью которого народ может влиять на государственные структуры и, в частности, на систему правопорядка. С точки зрения властей, свободная пресса - вещь очень вредная, так как власть предержащим приносит лишь головную боль, но она необходима для свободного общества.

Второй информационный поток отражает, как правило, интересы элиты, в руках которой находится информационная власть. В этом случае "коммуникатором" является или авторитарное государство, или газетные магнаты, или

213

политические партии. Информационная власть - это один из видов политической власти, а у любой власти главное - ее корпоративные интересы. Социологи Запада говорят, что массовые средства информации, особенно электронные, т. е. телевидение, радио, "владеют мозгами", т. е. массовым сознанием целых наций. При помощи информационных каналов коммуникатор внедряет в сознание людей свои оценки, установки, взгляды, интерпретации. Американский социолог Райт Миллс рассматривает массовую коммуникацию как средство манипулирования сознанием людей, когда массовые средства информации внушают человеку готовые оценки и мнения, дают ему ежедневную "порцию" мыслей и побуждений1.

Исходя из вышесказанного понятно, что давление на судебную систему и правоохранительные органы со стороны общественного мнения далеко не тождественно давлению на систему правопорядка по стороны средств массовой информации. Правда, эти два вида давления могут по своему содержанию совпадать друг с другом, а могут быть диаметрально противоположны. И вообще само информационное поле, в котором находится индивид, весьма сложно и противоречиво. Наряду с правдивой информацией оно заполнено и тенденциозными материалами, и откровенной дезинформацией.

4. Давление со стороны криминальных структур осуществляется в наиболее грубой форме. Психологическое и физическое давление может проявляться в виде взяток, шантажа, угроз и т. д. В период реформирования социальной системы нашего общества, когда власть существенно ослаблена, данный вид давления стал весьма опасным для лиц, реализующих правовые действия и решения. Чтобы оградить систему правопорядка от криминальных структур, снять напряженность риска, снизить чувство страха перед преступными структурами, Государственная Дума в 1994 г. приняла законы о защите судей и свидетелей. В них предусмотрено полное изменение анкетных данных свидетелей, экспертов, понятых, переводчиков в протоколах следствия и судебных заседаний категории тяжких и особо тяжких преступлений, подлинные данные должны быть известны лишь узкому кругу должностных лиц. В случае необходимости прокурору, судье также могут сменить фамилию, анкетные данные, а если будет нужно, то с их согласия им может быть сделана пластическая операция.

214

Опознание преступника потерпевшим и свидетелями будет проводиться не по устаревшему принципу "глаза в глаза", а по схеме, которая давно практикуется на Западе, - "вне визуального наблюдения опознаваемым опознавающего".

5. Давление социальной и экономической действительности, когда меняющаяся реальность жизни приходит в противоречие с той или иной нормой права.

Противоречия между устаревшей нормой права и новыми условиями жизни особенно характерны на переломных этапах общественного развития, когда законодательство не всегда чутко и оперативно откликается на изменившуюся реальность.

В последние годы нашей Государственной Думой приняты сотни новых законов, но несмотря на это, правовая база не успевает за теми изменениями, которые происходят в общественных структурах государства. Это отставание особенно заметно в сфере регулирования формирующихся рыночных отношений. На современном этапе сложилась ситуация, когда право, в том числе Уголовный кодекс, до сих пор не может провести четкую грань между законными и незаконными способами обогащения; между просто неправомерными действиями государственных чиновников и предпринимателей и между откровенно преступными действиями.

Дельцы с криминальным уклоном активно используют принцип: "Все, что не запрещено, то - разрешено". Деловые структуры, в отличие от законодателей, обладают особой изобретательностью, умением видеть перспективу. Они находят "лазейки" в новом законодательстве, где не всегда скрупулезно просчитаны возможные варианты и случаи приложения нового закона к меняющейся и противоречивой действительности. Так, по существующему законодательству директор, руководитель того или иного предприятия не может непосредственно положить себе в карман деньги с основного производства. Однако может создать "дочернюю фирму", скажем, по сбыту готовой продукции, а главой ее оформить одного из родственников руководителя основного предприятия, естественно, с другой фамилией.

К тому же существует мнение, что новый закон обычно начинает работать в полную силу лишь через 3-5 лет после его принятия. Если же новая норма права не соответствует требованиям жизни, если не считается с интересами граждан, то она либо не будет выполняться, либо будет

215

нарушаться, как, например, произошло с налоговым законодательством. Хороший закон - это отражение здравого смысла, он должен быть справедливым, исполнять его должно быть выгодно не только государству, но и гражданам.

Отсутствие четкого и "прозрачного" законодательства в новых утверждающихся социально-экономических отношениях в нашем обществе привело к тому, что 40% всех денег в стране "крутятся" в теневой экономике. Теневая экономика - это неучтенная государством экономическая деятельность, которая в силу этого не делится с государственной казной своими доходами в виде налогов.

Что касается таких видов деятельности, как изготовление и продажа самодельной водки, незаконный вывоз нефти, золота, изумрудов и другого стратегического сырья, то здесь мы имеем дело не с сокрытием доходов, а с криминалом, и с ним нужно бороться жесткими мерами. В нашей же действительности чиновники из системы правопорядка нередко оправдывают свою бездеятельность мифом о нехватке специальных, особых законов о борьбе с подобными видами преступлений.

Законодательство - не одни лишь кодексы, это целая система мер. К сожалению, между новыми и некоторыми старыми, но действующими нормами, а также между новыми законами, принятыми Государственной Думой, и указами Президента существуют "нестыковки", противоречия. Все это затрудняет работу судебной системы и органов правопорядка.

Итак, разнообразные виды и формы давления на правоохранительную систему в своей совокупности создают такие условия, что бывает сложно абсолютно свободно и независимо реализовать принцип: "Закон превыше всего". В результате возникает разрыв между правом в "кодексе" и правом в жизни, т. е. между должным и сущим.

216

________________________________________

1 См.: Кудрявцев В. Я., Казимирчук В. П. Современная социология права. М., 1995. С. 84.

1 См.: Миллс Р. Властвующая элита. М., 1959. С. 421-422.

<< | >>
Источник: Глазырин В.А. Юридическая социология. 2000

Еще по теме § 3. Право в "кодексах" и право в жизни: влияние социальных факторов на функционирование права в обществе:

  1. Право на участие в культурной и творческой жизни общества
  2. Право как фактор социальной регуляции поведения.
  3. § 58 Ограничения права собственности по русским законам: хозяйственные, по свойству и положению имения. – Право участия общего. – Бечевник. – Специальные ограничения по роду и взаимному отношению имуществ. – Водяное право. – Право соседства. – Право прохода и проезда
  4. Глава 36 - Гражданского кодекса Право интеллектуальной собственности на литературное, художественное и другое произведение (авторское право)
  5. 2. Влияние английского общего права на индусское право
  6. § 59 Право угодий в чужих имуществах. – Историческое обозрение. – Виды сего права. – Право въезда. – Право промыслов в чужой даче
  7. § 58 Русский закон о доверенности. – Право давать доверенность. – Право быть поверенным. – Верющее письмо. – Удостоверение доверия посланному. – Уполномоченные от обществ. – Содер- жание доверенности общей и частной. – Право передоверия. – Судебные полномочия. – Отношения поверенного к доверителю. – Ответственность доверителя относительно третьих лиц. – Утверждение действий поверенного. – Прекращение доверенности. – Отмена и ее последствия. – Право доверителя на самостоятельную деятельность.
  8. Функционирование журналистики в обществе. Ее социальное назначение. Различные секторы СМИ: государственные, государвственно-общественные, частные.
  9. Глава 37 - Гражданского кодекса Право интеллектуальной собственности на исполнение, фонограмму, видеограмму и программу (передачу), организацию вещания (сопредельные права)
  10. Глава 6. Право и общество
  11. Глава 26 - Гражданского кодекса Право общей собственности
  12. Глава 28 - Гражданского кодекса Право собственности на жилье
  13. Статья 100. Право участия в обществе