Идея глобального демократического правления (Хелд)

Вопрос о том, как сделать глобализацию демо-кратической, это не праздный вопрос: мы видели, что те концепции, которые мы рас-сматривали, не являются демократическими ибо они - культурно-специфичны, т.е.
имеют дело с эксклюзией не-западных форм, укоренены в западной традиции. Дэвид Хелд (Held) ставит задачу формирования космополитического демократического прав-ления.

Правление - не правительство. Правление (governance) здесь - регулирова-ние политической, социальной, экономической деятельности без наличия формального управляющего органа. Концепция Хелда - это теория космополитического демократи-ческого правления, это идея демократизации политических институтов поверх границ национального государства. Суть ее: реконструкция уже существующих политических институтов на интернациональном и транснациональном уровнях, чтобы сделать их одновременно и более глобально ориентированными, и более демократичными.

Цитата: [D.Held. Democracy and Global Order, 1995, p. 267]

"Роль и место де-мократической политики должны быть переосмыслены применительно к ряду пересе-кающихся локальных, региональных и глобальных процессов. В последних должны быть выделены три аспекта:

(1) способ, каким экономические, политические, пра-вовые, военные и культурные взаимосвязи меняют природу, объем деятельности и воз-можность национального господства "сверху" в той мере, в какой его возможность воз-действия ставится под вопрос и в некоторых сферах уменьшаются;

(2) способ, ка-ким региональные и глобальные связи создают цепи взаимосвязанных политических решений между государством и его гражданами, изменяя природу и динамику самих национальных политических систем;

(3) способ, каким локальные группы, движе-ния и национализмы соотносят себя "снизу" с национальным государством, как пред-ставительной и рациональной властью".

Здесь еще раз надо подчеркнуть: речь не идет о глобальном правительстве, а именно о глобальном правлении.

Почему? И в чем здесь разница?

Глобализация уменьшает, как мы уже говорили, автономию и суверенитет национального государства.

Но суверенитет национального государства, как он понимается в либеральных демократиях, - это суверенитет народа. Народ - источник власти. Поэтому если автономия и суверенитет национального государства уменьшаются в ходе глобализации, то уменьшается и суверенитет народа, то есть, так сказать, степень либеральной демократии. Поэтому бессмысленно было бы идти к глобальному "правительству", просто увеличивая территорию действия демократических институтов, т.е. создавая транснациональную "государственность", считает Хелд, а нужно думать о совершенствовании существующих институтов и приспособлении их к реальным национальным государствам.

Задача глобального правления - оптимальное перераспределение власти и ответственности между разными уровнями правления и выработка правовых норм, гарантирующих демократические права. Конкретно это означает реформирование отношений, реформирование конституций с учетом прав человека.

Кроме того, Хелд выдвигает идею превращения ООН в мировой парламент, имеющий право принимать законы в областях, относимых к сфере ее ответственности, и реализовывать эти решения, может быть даже с применением военной силы. Это предполагает пересмотр устава ООН. Эту идею можно оценить как своего рода попытку институционализировать "косовскую" модель взаимоотношений суверенного государства и мирового сообщества.

В то же время у Хелда предполагается усиление региональных аспектов. Решения должны приниматься как можно "локальнее". Наконец, он предлагает транснациональные референдумы, где это необходимо.

Национальное государство им не игнорируется. Оно просто становится одним из игроков в глобальной политике. Оно делится суверенитетом с другими, но не просто его отдает, а получает взамен возможности большего контроля над процессами, происходящими как внутри, так и вовне его границ. Оно даже получает больше власти, чем ранее, так как путем международных переговоров и соглашений может регулировать глобальные процессы, которые иначе ему недоступны.

Таков идеальный образ world governance.

<< | >>
Источник: Ионин Л.Г.. Политическая социоло-гия (конспект лекций). 2000

Еще по теме Идея глобального демократического правления (Хелд):

  1. § 1. Демократическое государство
  2. § 3. Республиканская форма правления
  3. Демократический государственный режим
  4. § 1. Форма правления в зарубежных государствах
  5. § 6. Республиканская форма правления
  6. § 2. Формы правления в арабских странах. Монархия
  7. § 3. Демократическое конституционное право
  8. Глава 3. Правосудие и его демократические принципы
  9. § 1. Значение выборов в демократическом государстве
  10. § 3. Интервью в глобальной сети
  11. ОБРАЗ ОПЕРАТИВНЫЙ ГЛОБАЛЬНЫЙ