15.1. Понятие семейного права и семейного законодательства
Метод регулирования семейно-правовых отношений основан на признании юридического равенства участников семейных отношений и автономии их воли, а также характеризуется сочетанием диспозитивного и императивного правового регулирования с некоторым преобладанием диспозитивных начал, а также дозволений над запретами.
Основными началами (принципами) семейного права в Российской Федерации являются:
признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа;
добровольность брачного союза;
равенство супругов в семье, в том числе и в вопросах воспитания несовершеннолетних детей;
решение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;
приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов;
обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.
Данные принципы имеют не только теоретическое, поскольку призваны определять основное содержание и цели семейно-правового регулирования, но и практическое значение, в связи с тем, что являются базой для толкования норм семейного права и применения аналогии в нем.
Семейное законодательство как источник семейного права Российской Федерации обладает определенной спецификой.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Из данного следует, что семейно-правовые акты
могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации.
Являясь источником семейного права Российской Федерации, Конституция не только определяет компетенцию федерального центра и субъектов Федерации в области семейного права, но также содержит и ряд базовых правоустановлений, которые находят свое дальнейшее воплощение в иных актах. Например, положения о равенстве прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ), о равенстве прав и обязанностей родителей по воспитанию детей и об обязанности трудоспособных совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 Конституции РФ).
Основным источником семейного права является Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 года, введенный в действие с 1 марта 1996 года и действующий в настоящее время с изменениями и дополнениями, внесенными в него в 1997-м, 1998-м и 2000 годах. Семейный кодекс РФ состоит из восьми разделов: «Общие положения», «Заключение и прекращение брака», «Права и обязанности супругов», «Права и обязанности родителей и детей», «Алиментные обязательства членов семьи», «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей», «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства», «Заключительные положения».
Согласно статье 3 Семейного кодекса РФ, семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним, а также из законов субъектов Российской Федерации. Помимо Семейного кодекса, ряд норм семейного права содержится в Гражданском кодексе РФ (например, положения ст. 256 Гражданского кодекса РФ о законном режиме имущества супругов), более того, в статье 4 Семейного кодекса РФ говорится о применении гражданского законодательства к семейным отношениям, не урегулированным Семейным кодексом РФ, если это не противоречит существу семейных отношений.
Нормы семейного права содержатся и в таких законодательных актах федерального значения, как федеральный закон от 15 ноября 1997 года «Об актах гражданского состояния»1, содержащий правила регистрации юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений, федеральный закон от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав1 Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
ребенка в Российской Федерации»2, определяющий основные направления государственной политики в области обеспечения прав ребенка в Российской Федерации и их организационно-правовые основы, и других.
Среди подзаконных актов федерального значения как источников семейного права следует назвать указы Президента Российской Федерации (например, указ Президента РФ от 14 мая 1996 года «Об основных направлениях государственной семейной политики»3), а также постановления Правительства Российской Федерации, которые принимаются во исполнение норм семейного законодательства. Так, например, необходимость принятия постановления Правительства РФ от 17 июля 1996 года «О приемной семье»4 следует из пункта 2 статьи 151 Семейного кодекса РФ с учетом того, что призвано существенно конкретизировать соответствующие положения кодекса главным образом в области процессуальных особенностей передачи ребенка в приемную семью, а также урегулировать вопросы материального содержания приемной семьи.
В силу статьи 72 Конституции акты семейного права могут исходить и из субъектов Российской Федерации. Последние вправе регулировать семейные отношения в двух случаях: если эти отношения прямо отнесены Семейным кодексом к их ведению или если эти отношения непосредственно им не урегулированы. В этой связи следует отметить, что нормотворчество субъектов Федерации в области семейного права сводится к урегулированию вопросов снижения в исключительных случаях брачного возраста, а также к организации работы органов опеки и попечительства.
Поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы, то в случае, если положения такого международного договора вступают в противоречие с положениями Семейного кодекса РФ или иного семейно-правового акта, применяются нормы международного договора.
Это относится как к международным конвенциям, участницей которых является Россия, так и к двусторонним соглашениям о правовой помощи по гражданским и семейным делам. В связи с этим следует отметить, что действующие нормы российского семейного права в целом выдержаны в духе таких международно-правовых документов, как Всеобщая декларация прав человека5, Международный пакт о гражданских и политических правах2 Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
3 Собрание законодательства РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.
4 Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.
5 Российская газета. 1995. 5 апреля.
от 16 декабря 1966 года6, Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года7, Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года8 и др.
Еще по теме 15.1. Понятие семейного права и семейного законодательства:
- § 2. Права ребенка, предусмотренные семейным законодательством
- § 1 Общие свойства семейственных отношений. – Общественный их характер. – В чем они подчиняются юридическому определению. – Свойство семейной власти и отличие ее от обладания. – Вопросы и иски о состоянии, соединенные с семейными правами. – Восстановление семейной власти. – Вмешательство правительственной власти в семейные отношения. – Отношения родственные.
- § 1. Основные понятия семейного права
- 4. Семейное воспитание должно с ранних лет готовить детей к семейной жизни
- 2. Отношения семейного права
- Глава 15. Основы семейного права
- § 24 Особое значение целого семейства в торгующем купечестве и в бывших податных сословиях. – Финансовое и хозяйственное значение семейного раздела. – Особое значение семейства в отправлении рекрутской повинности. – Семейная община у Индусов.
- § 15. Права служебной, коммерческой, профессиональной, личной и семейной тайны (п. 1748-1754)
- Приложение к шестой главе. Особенные права и обязанности, возникающие из семейных и родственных отношений.
- ТЕРАПИЯ СЕМЕЙНАЯ
- § 4. СЕМЕЙНОЕ СОСТОЯНИЕ
- СЕМЕЙНЫЕ ХОЛОДАЙНЫ
- Смешные семейные мужчины
- Семейная драма
- Семейная драма
- История семейно-брачных отношений.
- История семейно-брачных отношений.
- Семейная культура
- Семейная культура
- СЕМЕЙНОЕ ПРАВО