Законодательный процесс

Прохождение законопроекта в каждой палате начинается с его внесения. Правом законодательной инициативы обладают только депутаты (Президент вносит проекты законов через "своих" депутатов, его законопроекты называют "инициативными биллями", и они пользуются правом приоритетного рассмотрения).

В среднем в год в Конгресс вносится 10-15 тыс. биллей и резолюций, а принимается 500-1000. Основная масса публичных законопроектов прак-тически инициируется исполнительной властью. Многие билли вносятся в палаты с подачи лоббирующих организаций.

Рассмотрение законопроектов в каждой палате распадается на следующие стадии.

Первое чтение заключается в формальном внесении законопроекта в палату. При этом он регистрируется руководителем аппарата - секретарем Сената или клерком Палаты представителей, после чего Спикером передается в соответствующий комитет.

В комитете билль подвергается детальному обсуждению с вызовом необходимых экспертов, в него вносятся поправки. По результатам обсуждения составляется доклад с рекомендациями палате.

Второе чтение начинается с заслушивания палатой доклада, с которым выступает председатель комитета. На этой стадии происходит обсуждение билля и поправок, предложенных комитетом и депутатами, решается вопрос о принятии или отклонении поправок и о дальнейшем рассмотрении билля. Если удается достичь "единодушного согласия", то обсуждение может быть очень кратким.

Третье чтение состоит в оглашении окончательно подготовленного текста билля, после чего он ставится на голосование. Существует несколько способов голосования.

После одобрения билля палатой он передается в другую па-лату, где проходит те же стадии. В случае возникновения разногласий между палатами создается согласительный комитет, который вырабатывает общую позицию, представляемую палатам. Но если любая палата не соглашается с проектом, он отклоняется. Билль, одобренный двумя палатами, направляется на подпись Президенту.

Президент вправе подписать закрнопроект, и тогда он становится законом, но вправе в течение 10 дней вернуть его в Конгресс (применить вето). Вето может быть преодолено повторным одобрением в каждой палате двумя третями голосов депутатов каждой палаты. Тогда проект становится законом и без подписи Президента. Если же Президент, получив законопроект, в течение установленного срока (10 дней) не подписывает его, то проект также автоматически становится законом.

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004

Еще по теме Законодательный процесс:

  1. Законодательный процесс
  2. § 4. Законодательные органы
  3. Законодательная инициатива
  4. Законодательные права парламента
  5. Полномочия правительства в законодательной области
  6. Полномочия в сфере законодательной деятельности
  7. Очерк 2: Берт «Процесс — вот мое достояние. Именно процесс создает успех»
  8. Раздел І Законодательное регулирование энергетического сектора Украины
  9. § 3. Другие законодательные источники гражданского права
  10. Высшие представительные (законодательные) органы
  11. § 4. Порядок работы парламента. Законодательная процедура
  12. 2. Законодательное регулирование договора
  13. Глава 2. Законодательное регулирование аренды земли сельскохозяйствен-ного назначения
  14. § 5. Законодательное регулирование права ребенка на жилище
  15. § 3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
  16. Место законодательных органов в системе органов власти
  17. Юридически аспект свободы журналистики. Современное российское законодательство в сфере СМИ. Законодательно закрепленные права и обязанности различных субъектов массово-информационной деятельности.