<<
>>

§ 7. Публичная власть в штатах и союзных территориях

В каждом из 25 штатов страны высшими органами власти являются: губернатор, легислатура штата, совет министров и высший суд штата.

Высшим должностным лицом штата является губернатор.

Он назначается президентом Республики сроком на 5 лет с возможностью повторных назначений в последующем. Губернатор должен быть гражданином Индии не моложе 35 лет, не занимать какой-либо иной оплачиваемой должности и не являться депутатом Парламента страны или легислатуры штата. "Предполагается, что он не зависит от каких-либо политических партий"2, хотя на практике он защищает интересы партии, находящейся у власти в центре.

В качестве представителя Союза губернатор осуществляет контроль за управлением и законодательством штата; он назначает главного министра и по его предложению министров штата; он вправе в любое время сместить их (ст. 164); губернатор является составной частью легислатуры штата; созывает и распускает за-конодательное собрание штата; направляет ему послания (ст. 175); он утверждает законопроекты (ст.

200) и т. д. Губернатор обладает

1 Плешова М. Выбор Индии - демократия и федерализм. Каким путем пойдет Россия? // Россия и Индия в современном мире. Центр индийс ких исследований ИВ РАН. М., 1995. С. 104.

2 Choudhary V. President and the Indian Constitution. New Delhi, 1985. P. 163.

ё

правом как абсолютного, так и отлагательного вето в отношении законопроектов, принятых легислатурой штата. Выражая интересы Союза, в соответствии со ст. 201 губернатор вправе направить любой законопроект на одобрение президентом страны. Губернатор назначает окружных судей. Важно отметить то, что губернатор является гарантом интересов Федерации в штате.

Высшим законодательным органом штата является легислатура, которая может состоять из двух палат: законодательного собрания и законодательного совета, а также губернатора.

Конституция прямо не предусматривает обязательного наличия верхней палаты в каждом штате. Законодательные собрания имеются во всех штатах, в то время как законодательные советы - лишь в половине из них. В рамках предписанной им компетенции легис-латуры штатов издают законы по вопросам, отнесенным VII приложением к Конституции к сфере исключительной компетенции штатов или совместной компетенции Союза и штатов. На заседаниях палат председательствуют избираемые их составами, соответственно, спикер законодательного собрания или председатель законодательного совета. Законодательный совет легислатуры штата обладает правом отлагательного вето и может задержать принятие любого нефинансового законопроекта на 4 месяца, а финансового - на 14 дней.

Губернатор обязан назначить лидера партии, заручившейся поддержкой большинства в законодательном собрании штата, главным министром, а по представлению последнего - остальных членов правительства штата. Число министров в штатах Конституцией не определено. На практике оно колеблется от б до 14 человек.

Согласно прочно установившемуся обычаю, губернатор должен действовать в соответствии с "советами" министров правительства штата. Поэтому, как и на федеральном уровне, именно правительство является главным органом, фактически осуществляющим государственную власть в штате.

Систему органов союзной территории возглавляет назначаемый президентом и действующий от его имени управляющий. Решением центрального Парламента для союзных территорий могут создаваться своп легислатуры, советы министров и высшие суды. Несмотря на то, что советы министров и легислатуры союзных территорий могут давать советы управляющим, последние остаются полностью подчиненными президенту (фактически - премьер-министру Союза), который вправе издавать обязательные для исполнения правила по вопросам управления союзными территориями. Высшую законодательную власть в союзных территориях осуществляет федеральный Парламент, а высший суд союзной территории является лишь подчиненным Верховному суду средним звеном единой судебной системы страны.

В соответствии с 69-й поправкой 1991 года к Конституции Союзная территория Дели получила особый статус "территории национальной столицы", которая имеет свое собственное законе-

ё

дательное собрание и совет министров, а роль губернатора выполняет назначаемый президентом лейтенант-губернатор. В случае возникновения разногласий между Советом министров и лейтенант-губернатором последний вправе передать вопрос на рассмотрение президенту страны (ст. 239-АА).

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004

Еще по теме § 7. Публичная власть в штатах и союзных территориях:

  1. § 6. Обязательства из причинения вреда публичной властью
  2. § 4. Ответственность за вред, причиненный публичной властью
  3. 2. Условия ответственности за вред, причиненный публичной властью
  4. 1. Понятие и субъекты обязательств из причинения вреда публичной властью
  5. 3. Иски о защите вещных прав от неправомерных действий публичной власти
  6. 20.2. ответственность за вред, причиненный органами публичной власти и их должностными лицами
  7. § 20 Личные отношения родителей к детям. – Римский и германский типы родительской власти. – Родительская власть по новым законодательствам и главные ее проявления. – Право воспи- тания, в особенности религиозного. – Разделение власти при разлучении супругов. – Выбор занятия и звания. – Родительское право наказания, непосредственное и через посредство правительства. – Прекращение родительской власти и отделение детей.
  8. §40. ПУБЛИЧНОЕ ОБЕЩАНИЕ НАГРАДЫ. ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС
  9. § 2. Территория Российской Федерации
  10. ЛЕКЦИЯ 10 2.2.2. Структура городской территории
  11. Зонирование городской территории
  12. ДЕКЛАРАЦИЯ ВЛАСТЯМ АНГЛИИ И ВСЕМ ВЛАСТЯМ В МИРЕ,
  13. § 1 Общие свойства семейственных отношений. – Общественный их характер. – В чем они подчиняются юридическому определению. – Свойство семейной власти и отличие ее от обладания. – Вопросы и иски о состоянии, соединенные с семейными правами. – Восстановление семейной власти. – Вмешательство правительственной власти в семейные отношения. – Отношения родственные.