<<
>>

Полномочия главы государства в области государственного управления

Глава государства играет важную роль в формировании правительства. Однако степень его воздействия на правительственную политику и круг реально осуществляемых в области государственного управления полномочий значительно различаются.

В парламентарных республиках и монархиях глава государ-ства не может назначить правительство, которое не располагает поддержкой парламентского большинства.

Соответственно замещение поста премьер-министра руководителем политической партии, победившей на парламентских выборах, происходит почти автоматически. Так, в Великобритании на пост премьер-министра монарх может назначить только лидера партии, одержавшей победу на выборах в Палату общин. Монарх связан результатами выборов. Однако если ни одна из партий не получила большинства мест в парламенте или если внутри партии нет общепризнанного лидера, то роль главы государства в формировании правительства заметно возрастает. Он получает возможность маневрирования и может отдать предпочтение одному из кандидатов. Значительна роль главы государства в формировании пра-вительства в странах, где обычно ни одна из партий не располагает большинством в парламенте.

В странах, в которых глава государства наделен правительственной (исполнительной) властью, его полномочия в области государственного управления значительно более широки.

В президентских и монократических республиках (США, многие страны Латинской Америки, значительная часть развивающихся стран) президент является единоличным носителем правительственной власти. Члены правительства рассматриваются обычно как помощники и советники президента, им назначаются и увольняются. В США подобные назначения производятся "по совету и с согласия сената", причем необходимо большинство в 2/3 голосов. Однако случаи отказа в утверждении кандидатур, предложенных президентом, сравнительно редки. Правило парламентского большинства в этих государствах не дей-ствует. Более того, президент может принадлежать к партии, которая не располагает большинством в парламенте или одной из палат.

В странах, в которых глава правительства выступает как единоличный носитель исполнительной власти, он играет решающую роль в определении программы правительственной деятельности; ему принадлежит право принятия окончательных решений. От имени главы государства и за его подписью издаются важнейшие акты исполнительной власти.

Полномочия главы государства в области правительственной деятельности включают в себя руководство административным аппаратом и вооруженными силами. Он производит назначения на высшие военные и гражданские должности. В США, например, смена президента приводит, как правило, к замене или переста-новке от 2,5 до 3 тысяч руководящих чинов в правительственной администрации. Фактически продолжает действовать "система добычи", хотя ее и именуют сегодня "системой заслуг".

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004

Еще по теме Полномочия главы государства в области государственного управления:

  1. § 2. Полномочия главы государства
  2. Полномочия в области управления
  3. § 1. Место и роль главы государства в государственном механизме зарубежных стран
  4. § 3. Распределение внешнеполитических полномочий между высшими органами государственной власти и управления
  5. Полномочия в судебной области
  6. Полномочия правительства в законодательной области
  7. Специфические черты института главы государства в развивающихся странах
  8. Полномочия в области обороны и внешней политики
  9. Общая характеристика института главы государства
  10. Порядок замещения поста главы государства
  11. 14.4. Обязанности государства в области библиотечного дела
  12. 16.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений в области государственной тайны
  13. 8.2. Государственная политика в области формирования и использования информационных ресурсов
  14. 1.3. Государственная политика в области формирования информационного общества
  15. ГЛАВА 16 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
  16. § 4. Право участвовать в управлении делами государства
  17. 17.2. Государственное управление и исполнительная власть
  18. Социология господства Вебера: право, управление, государство
  19. 2. Договор доверительного управления «бездокументарными» акциями, принадлежащими федеральному государству
  20. § 4. Система высших органов государственной власти и управления