<<
>>

§ 4. Ответственность в конституционном праве

За нарушение определенных конституционно-правовых норм (конституционные деликты) наступает ответственность. Ее несут должностные лица и государственные органы. От этой ответственности следует отличать ответственность за нарушение конституционно-правовых норм, которую несут граждане и должностные лица по другим отраслям права (уголовному, административному, гражданскому).

Так, например, защита Отечества является конституционным долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, но за уклонение от этой обязанности лицо несет административную или уголовную ответственность; каждый по Конституции обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, но за нарушение этой нормы лицо отвечает по гражданскому, уголовному и административному законодательству. Во всех при-Глава 2. Источники и система конституционного права 33

веденных случаях ответственность носит не конституционно-правовой характер, хотя она наступает также за нарушение норм конституционного права.

Что же касается собственно конституционно-правовой ответственности, то она предусмотрена нормами самого конституционного права. Эта ответственность не имеет ни материального, ни репрессивного характера. На гражданина, если он не является должностным лицом, эта ответственность не распространяется. В тоталитарном государстве ответственность носит формальный характер и распространяется на несущественные государственно-правовые отношения. Но в демократическом, правовом государстве ответственности гораздо больше, и она выступает как реальная гарантия против концентрации власти и злоупотребления ею. Ответственность должна распространяться на должностных лиц и органы не только низшего и среднего звена, но и самого высшего. Президент, например, несмотря на то, что он пользуется высшей легитимностью, ибо напрямую избирается народом, несет ответственность перед Конституционным Судом, который вправе отменить его нормативные акты, если они противоречат Конституции, а также перед Федеральным Собранием, которое вправе отрешить его от должности согласно процедуре, предусмотренной ст.
93 Конституции РФ.

Конституционно-правовая ответственность иногда представляет собой реализацию санкции, указанной в конституционно-правовой норме. Такой санкцией выступает и отмена незаконных актов, и освобождение от должности (отставка), и лишение депутата его полномочий. В российском конституционном праве закреплена ответственность Правительства перед Президентом, который, например, вправе без объяснения причин отправить в отставку любого министра. Правительство также несет определенную ответственность перед Федеральным Собранием, которое вправе выразить ему недоверие. Все государственные органы несут ответственность за соответствие своих актов Конституции РФ, эту ответственность реализует Конституционный Суд. Как видим, такие формы ответственности наступают за

Страница

конкретное правонарушение, но иногда не связаны с ним, а отражают потребность в

регулировании политических отношений. По большинству же конституционных процедур

Конституция РФ санкций не предусматривает.

В последние годы в связи с коренной демократизацией государственного строя

России получила распространение ответственность государства перед гражданами за

совершен-

34

Раздел I. Основы теории конституционного права

ные в прошлом массовые нарушения законности. Например, Законом о реабилитации

жертв политических репрессий от 18 октября 1991 г. были реабилитированы и

восстановлены в правах миллионы граждан, пострадавших в годы тоталитарного

режима, этим гражданам выплачивалась из бюджета посильная компенсация.

Специальным парламентским постановлением в 1991 г. были признаны незаконными и

преступными репрессивные акты против народов, подвергшихся насильственному

переселению, и приняты меры по обеспечению их прав. Подобного рода правовые акты

устанавливают принципиально новые отношения между гражданами и государством.

Теперь признается, что правонарушения могут совершать не только граждане и не

только отдельные государственные органы, но и государство в целом.

И тогда

наступает ответственность государства за свои действия. Это, разумеется,

относится к далекому прошлому, к тоталитарному государству, и ответственность, к

сожалению, уже не может быть распространена на виновных должностных лиц. Однако

важно, чтобы демократическое правовое государство теоретически предусматривало

возможность такой ответственности как своеобразную превентивную меру против

поползновений антидемократических сил.

Другая форма ответственности государства перед своими гражданами связана с

реализацией гражданами своего конституционного права обжаловать в суд решения и

действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного

самоуправления и должностных лиц (ст. 46 Конституции). Ответственность

государства перед гражданами также вытекает из его конституционных обязанностей,

например, обязанности органов государственной власти и органов местного

самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с

документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы,

если иное не предусмотрено законом (ст. 24 Конституции).

Конституционная ответственность чаще всего носит политический и моральный

характер. Например, потеря политической репутации профессионального политика

может оказаться вполне достаточным наказанием за антиконституционные действия.

Только в определенных случаях эта ответственность требует наличия вины того или

иного должностного лица, которая должна устанавливаться с соблюдением законных

процессуальных правил. Поэтому конституционная ответственность часто выполняет

скорее профилактическую функцию. В процессуальных формах эта ответственность

устанавливается только судебными органами.

Глава 3. Этапы развития конституционного права России 35

<< | >>
Источник: М.В. Баглай . Конституционное право Российской Федерации. 2002

Еще по теме § 4. Ответственность в конституционном праве:

  1. § 3. Коллизии в конституционном праве
  2. 23.4. Ответственность в международном праве
  3. Глава 6. Конституционный Суд Российской Федерации и органы конституционного контроля субъектов РФ
  4. Конституционно-правовые отношения и субъекты конституционного права
  5. § 32 Общие понятия о наследстве и о наследственном преемстве. – Отношение завещания к законному наследованию. – Римское господство завещательного начала и отрицание его в германском праве. – Историческое развитие наследственного порядка в римском праве. – Допущение к наследованию кровных родственников.
  6. § 70 Русский закон вознаграждения. – Вознаграждение за вред и убытки от преступных действий. – Мера ответственности. – Ответственность главных виновных, сообщников и участников. – Вознаграждение за убитого и за увечье. – За обиду. – За насилие и захват. – Оценка. – Ответственность должностных лиц. – Ответственность судей. – Иск уголовный и гражданский.
  7. § 71 Вознаграждение за вред от действий непреступных. – Мера ответственности. – Ответственность за случайные действия. – Ответственность господ и хозяев, владельцев, родителей и опекунов. – Закон об ответственности железнодорожных управлений. – Особое значение иска об убытках, власть суда и способы доказательства. – Авария или морские убытки.
  8. 1. Ответственность, наступающая независимо от вины правонарушителя (объективная ответственность)
  9. 4. Обязательства по страхованию ответственности за причинение вреда (внедоговорной ответственности)
  10. 1. Понятие о частном праве
  11. 5. Свидетельство о праве на наследство
  12. Тема 14. Сроки в гражданском праве
  13. Глава 17. СРОКИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
  14. Глава 13 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
  15. § 2. Виды договоров в гражданском праве
  16. Глава 8. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ