<<
>>

Органы местной власти и реформа местного управления

На всех уровнях административно-территориального деления Соединенного Королевства местная власть представлена органами местного самоуправления. Самоуправление в административно-тер-риториальных единицах осуществляется советами, избираемыми населением.

Исключение составляют графства Северной Ирландии и "столичные" графства Англии, а также Большой Лондон.

В июне 1997 года Великобритания подписала Европейскую хартию о местном самоуправлении, которая предусматривает определенные стандарты прав органов местного самоуправления в европейских странах. И хотя последняя крупная реформа местного управления была проведена в 1974-1975 гг., присоединение Великобритании к Европейской хартии предполагает новые изменения. Так, в рамках конституционной реформы, проводимой лейбористами, 2 мая 1998 г. состоялся референдум по вопросу о вое-

создании Городского собрания и избрании мэра Лондона. Большинство жителей столицы высказалось в пользу таких изменений. После принятия Парламентом соответствующего закона выборы назначены на май 2000 года.

Порядок формирования и состав органов местной власти.

Члены местных советов (советники) избираются гражданами на определенный срок. Они осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе и в сочетании с основной профессиональной деятельностью. При этом по действующему законодательству советники имеют право на освобождение от работы на определенный срок при выполнении своих депутатских обязанностей. Работодатель обязан не только предоставлять советнику такую возможность, но и оплачивать это время по средней ставке заработной платы.

Совет избирает из числа советников председателя (в столичных районах и в округах "столичных" графств он именуется мэром) и формирует комитеты, в состав которых могут входить наряду с советниками и другие лица. Основная форма работы совета - сессия, на которой рассматриваются наиболее важные вопросы местного самоуправления.

Компетенция.

Законодательство определяет компетенцию органов местного самоуправления каждого уровня административно-территориального деления. Советы графств занимаются вопросами: а) транспортного развития; б) дорожного движения; в) охраны порядка (полиции); г) образования; д) социального обслуживания; е) пожарной безопасности.

К компетенции советов округов относится: а) здравоохранение; б) местное планирование; в) жилищное строительство.

Советы приходов или общие собрания избирателей (в тех приходах, где население насчитывает менее 150 избирателей, советы не могут создаваться по закону) решают все те вопросы, которые не входят в компетенцию вышестоящих советов.

Акты. Решения нормативного характера, принимаемые органами местного самоуправления, являются, как правило, актами делегированного законодательства. Это логически следует из доктрины inter vires, в соответствии с которой местные органы власти осуществляют свои полномочия в пределах, определенных им центральной властью. Нормативные постановления органов местного самоуправления устанавливают общеобязательные правила для определенной территории и до вступления в силу должны быть утверждены соответствующим (в зависимости от предмета регулирования) центральным правительственным ведомством. Законность актов органов местной власти, т. е. их соответствие закону, на основе которого им были делегированы полномочия, контролируется судебными органами. Если суд установит, что имело место превышение полномочий (ultra vires), то действия, осуществленные на его основе, признаются не имеющими юридической силы.

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004

Еще по теме Органы местной власти и реформа местного управления:

  1. Административное деление и реформа местного управления
  2. В. Органы местного управления и самоуправления
  3. § 3. Органы местного управления и самоуправления
  4. Органы местного самоуправления
  5. § 5. Государственные органы. Местное самоуправление
  6. § 4. Органы местного самоуправления
  7. 19.2. Органы местного самоуправления и их полномочия
  8. § 2. Органы и должностные лица местного самоуправления
  9. § 4. Система местного управления и самоуправления
  10. § 4. Система местного управления
  11. Статья 1173. Возмещение вреда, причиненного органом государственной власти, органом власти АР Крым или органом местного самоуправления
  12. § 8. Местное самоуправление и управление
  13. Статья 648. Договор и правовые акты органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления
  14. Статья 1175. Возмещение вреда, причиненного органом государственной власти, органом власти АР Крым или органом местного самоуправления в сфере нормотворческой деятельности
  15. Глава 8. Основы организации государственной власти и местного самоуправления
  16. Статья 21. Признание незаконным правового акта органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления
  17. Статья 17. Защита гражданских прав и интересов Президентом Украины, органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления
  18. Статья 1174. Возмещение вреда, причиненного служебным или должностным лицом органа государственной власти, органа власти АР Крым или органа местного самоуправления