<<
>>

§ 5. Общественные объединения

В это понятие включаются как политические партии, так и разного рода общественные организации - профсоюзы, молодежные, женские организации и др. Число таких организаций в развитом обществе всегда велико. Общественные объединения - это проявление самодеятельности народа, его участия в общественной жизни. Они, следовательно, выступают как составная часть демократии и форма жизни гражданского общества. Конституция РФ гарантирует право граждан создавать общественные объединения и свободу их деятельности (ст.

30).

Общественные объединения нуждаются в определенных, установленных законом правах, и прежде всего - свободно осуществлять свои уставные задачи. Для этого они учреждают свою прессу, создают предприятия и другие хозяйственные единицы, беспрепятственно собирают членские взносы. Они самостоятельно расходуют средства из собственного бюджета, обладают жилищным фондом и т. д. Государственные органы не финансируют деятельность общественных объединений и не вправе вмешиваться в их внутреннюю деятельность. В то же время эти объединения участвуют в работе, многих органов государственной власти и государственных совещаниях. Например, их представители участвовали в работе Конституционного совещания, созванного Президентом Для разработки проекта Конституции. Общественные объеди-154

Раздел III. Основы конституционного строя

нения тесно сотрудничают с комитетами Государственной Думы и Совета Федерации. Помимо этого "высшего уровня" сотрудничества, осуществляется привлечение общественных объединений к работе ряда министерств и ведомств. Так, профсоюзы входят в состав Трехсторонней комиссии по социально-трудовым вопросам, участвуют в работе Министерства труда и социального развития, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и др. Таким путем демократическое государство стремится противостоять бюрократизации государственного аппарата, обеспечивать гласность его работы и устойчивую связь с общественностью. Однако государству небезразличны цели и задачи общественных объединений, поскольку некоторые объединения могут действовать в антигосударственных и антиобщественных целях. Такие объединения ставятся вне закона, прямо запрещаются или преследуются. К их числу относятся, например, террористические организации, фашистские объединения и т. п. Однако ограничение права на их создание или деятельность возможно только в силу конституционных или законодательных норм, а также по суду. В Российской Федерации для проверки законности целей и действий общественных объединений введена процедура их регистрации, осуществляемая Министерством юстиции, но отказ в регистрации дает право на обжалование в суд.Согласно Конституции (ч. 5 ст. 13) запрещению подлежат общественные объединения, цели и действия которых направлены на:

насильственное изменение основ конституционного строя;

нарушение целостности Российской Федерации;

подрыв безопасности государства;

создание вооруженных формирований;

разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Эти пять оснований сформулированы в предельно сжатой форме, а потому требуют значительной детализации в специальных правовых актах или судебных решениях. Это особенно важно для того, чтобы избежать чиновничьего субъективизма в оценке целей и действий объединений. Государство правомерно стремится обезопасить себя и общество от организованного экстремизма, сепаратизма, терроризма, способных

Страница

дестабилизировать обстановку, подорвать конституционную законность и создать

опасность государственного переворота. Государство не может терпеть на своей

террито-

Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя 155

рии каких-либо вооруженных формирований, кроме тех, которые подчинены

правительству. Оно обязано гарантировать спокойную жизнь всех социальных,

расовых, национальных, религиозных групп. Одновременно эти гарантии направлены

против разжигания межклассовых столкновений, межэтнических и межнациональных

конфликтов, а в конечном счете и гражданской войны. Гражданское общество не

может чувствовать себя уверенно, если государство не противостоит пропаганде

расизма, антисемитизма, национализма, классового превосходства и национальной

исключительности. Эти явления в общественной жизни, а тем более вызванные

сознательной деятельностью объединений, противоречат коренным принципам

правового государства - равенству граждан без какой бы то ни было дискриминации,

личной безопасности и полноправию каждого человека.

<< | >>
Источник: М.В. Баглай . Конституционное право Российской Федерации. 2002

Еще по теме § 5. Общественные объединения:

  1. 8. Общественные объединения
  2. § 2. Общественные объединения
  3. 3. Разновидности общественных объединений
  4. 1. Понятие общественного объединения
  5. §22. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕДИНЕНИЯ)
  6. 2. Управление общественным объединением и права и обязанности его членов
  7. Статья 348. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы или военнослужащего
  8. Статья 350. Выкуп земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, частной собственности для общественных потребностей или их принудительное отчуждения по мотивам общественной необходимости
  9. Статья 351. Прекращение права собственности на недвижимое имущество в связи с выкупом для общественных нужд или принудительным отчуждением по мотивам общественной необходимости земельного участка, на котором оно размещено
  10. Статья 342. Сопротивление представителю власти, работнику правоохранительного органа, государственному исполнителю, члену общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы или военнослужащему
  11. Право ребенка на объединение
  12. 6. Объединение работодателей
  13. 1. Понятие и виды объединений работодателей
  14. 5. Объединение юридических лиц
  15. 2. Права и обязанности членов объединения работодателей
  16. § 2. Право на объединение
  17. Статья 314. Право на свободу объединения
  18. 2. Объединения участников страховой деятельности
  19. 1. Понятие объединения юридических лиц