<<
>>

Общая характеристика института ответственности

Парламентская ответственность правительства характеризуется обычно как политическая ответственность. В этом ее главное отличие от судебной ответственности, привлечение к которой связано с совершением уголовно наказуемого или иного противоправного деяния.

Парламентская ответственность предполагает солидарную ответственность правительства за проводимый им по-

литический курс и осуществляемую управленческую деятельность. В странах с парламентарной формой правления правительство остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства в высшем представительном учреждении. Отказ в доверии должен быть выражен в строгой юридической форме и в большинстве случаев - путем применения специальной парламентской процедуры.

Вотум недоверия или принятие резолюции порицания правительства влекут за собой лишь политические последствия и сами по себе не могут служить основанием для судебного преследования носителей исполнительной власти. Правительство, оказавшееся в меньшинстве, как правило, заменяется новым. Однако потерпевшее поражение правительство (формально - в целях уравновешивания властей) может, не выходя в отставку, прибегнуть к досрочному роспуску парламента (нижней палаты) и проведению внеочередных всеобщих выборов. Исключения из этого правила, установленные в отдельных странах, могут быть связаны с определенными временнПми рамками или элементами процедурного характера. Так, во Франции Национальное собра-ние не может быть распущено в течение года после внеочеред-ных выборов; лицом, исполняющим обязанности президента, а равно в случае применения чрезвычайных полномочий по ст. 16. Но и Национальное собрание в последнем случае не вправе во-тировать резолюцию порицания. В ФРГ Бундестаг не подлежит роспуску потерпевшим поражение правительством, если одно-временно с выражением недоверия избран новый федеральный канцлер.

Согласно классической конституционной доктрине, министры несут коллективную (солидарную) ответственность за политику и решения правительства, даже если тот или иной министр был против этого решения либо вообще отсутствовал на заседании правительства, и индивидуальную ответственность - за дела своего департамента. В какой-то мере это последнее правило до сих пор применяется в отдельных странах (например, в Великобритании). Однако случаи индивидуальной ответственности членов правительства становятся все более редким явлением и связаны главным образом со скандальными злоупотреблениями или проступками (порою несогласующимися с общественной моралью). Поскольку в большинстве стран члены правительства назна-чаются главой государства по предложению премьер-министра, на этом основании делается вывод об ответственности членов правительства перед его главой, который может сам производить перестановки в кабинете и отстранять от должности и заменять отдельных министров. Соответственно в настоящее время все чаще речь идет о парламентской ответственности премьер-министра, который по законодательству ряда стран наделен исключительным правом постановки вопроса о доверии от имени правительства.

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004 {original}

Еще по теме Общая характеристика института ответственности:

  1. § 2. Институт прав и свобод граждан: общая характеристика
  2. Общая характеристика института главы государства
  3. 31. Функции и базовые характеристики социальных институтов
  4. § 4. Институт парламентской ответственности правительства
  5. Правовое регулирование института ответственности
  6. 4.1. Общая характеристика
  7. Глава 21 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
  8. ГЛАВА 21. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
  9. А. Общая характеристика признака направленности
  10. 1.1. Общая характеристика договора подряда
  11. Глава 5 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
  12. § 1. Общая характеристика возмездных и безвозмездных договоров
  13. Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПРОФЕССИИ
  14. Раздел ІI Общая характеристика сельского хозяйства в Украине
  15. Глава 1. Общая характеристика системы гражданских договоров
  16. §1. Общая характеристика психологических особенностей следственной деятельности
  17. I. 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМНЫХ ОПИСАНИЙ И МЕТОДОВ ИХ ПОСТРОЕНИЯ
  18. Общая характеристика