<<
>>

Нормативные правовые акты правительства

Решения, принимаемые правительством или от его имени главой исполнительной власти либо комитетом кабинета, могут значительно различаться по своей юридической природе. Директивы и указания, даваемые правительством, не обязательно облекаются в определенную правовую форму, хотя их политическое зна-чение неоспоримо.

Таковы, например, указания и директивы ми-нистру или иному должностному лицу, ответственному за проведение правительственной политики в конкретных областях. Однако наиболее значимые решения, порождающие правовые последствия и юридическую ответственность за их исполнение, облекаются в форму правовых нормативных актов. Такого рода акты исполнительной власти могут носить различные наименования в отдельных

10 Констит. право зарубежных стран

странах. В США - это исполнительные приказы президента, в Великобритании - приказы королевы в совете, во Франции -ордонансы и декреты и т. д. В качестве собирательного понятия используется чаще всего термин "регламентарныеакты" правительства, подчеркивающий тот факт, что ими регламентируются и регулируются важнейшие сферы общественных отношений, организации и осуществления государственного управления.

Согласно "классической" конституционной доктрине, акты исполнительной власти квалифицировались как подзаконные, принимаемые на основе и во исполнение закона. Современные доктрина и практика все дальше отходят от этой концепции. В результате регулирование общественных отношений актами исполнительной власти становится в ряде стран общей нормой, а применение закона - исключением. Так, во Франции закон не может вторгаться в области, резервированные за регламентарными актами правительства, но последние, особенно в силу делегирования за-конодательных полномочий, могут подменять и изменять закон. Акты делегированного законодательства принимаются во Фран-ции в Совете министров по получении предварительного заклю-чения Государственного совета. Они именуются ордонансами и подписываются главой государства, премьер-министром и заинтересованными министрами. Все остальные акты исполнительной власти издаются в форме декретов и, в зависимости от распределения компетенции, подписываются либо президентом Республики, либо премьер-министром. Акты, издаваемые министрами, именуются постановлениями (иногда к ним приравниваются инструкции) и по своей юридической силе уступают ордонансу и декрету.

Главный вид нормативного правового акта правительства в Великобритании - приказ королевы в совете. Он принимается либо на основе королевской прерогативы, то есть полномочий короны, не отмененных писаным законодательным актом, либо в качестве акта делегированного законодательства. Так как в Великобритании нет писаной конституции, общее право образуют судебные прецеденты, статутное право имеет массу пробелов, то факти-чески кабинет, используя королевскую прерогативу, принимает регламентарные акты совершенно самостоятельно.

Акты исполнительной власти носят общеобязательный характер, они действуют на всей территории страны и образуют важнейшую составную часть национального права. Возрастание роли правительства в государственном механизме предопределяет и меняющийся статус актов исполнительной власти, заметно потеснивших позиции закона.

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Нормативные правовые акты правительства:

  1. Нормативные правовые акты
  2. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
  3. 5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
  4. Нормативно-правовые акты интеграционных объединений государств и международные договоры
  5. 2. Нормативные акты гражданского права
  6. § 6. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации
  7. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
  8. 3. Нормативные акты министерств и иных федеральных органов
  9. § 5. Нормативные акты органов управления
  10. 1. Нормативные акты
  11. Глава 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы». Нормативные акты о правоохранительных органах
  12. 4. Иные правовые акты
  13. Правовые акты Конгресса
  14. 13.5. Об опубликовании в средствах массовой информации нормативных правовых актов
  15. Список нормативных правовых актов
  16. 5. Юридичні властивості нормативно-правових актів
  17. 6. Чинність нормативно-правових актів
  18. Тема 15 Правова система і система права. Система законодавства та систематизація нормативно-правових актів
  19. Нормативно-правовое обеспечение психологической службы.