Конституционное развитие

История конституционных институтов в Италии насчитывает более полутора веков. За этот период страна прошла через режим конституционной монархии, тоталитарную фашистскую диктатуру, а после того, как в 1946 году в результате референдума была отвергнута монархическая форма правления, в Италии была принята одна из самых демократических конституций послевоенной Европы.

В марте 1848 г.

в Королевстве Сардиния впервые был принят конституционный закон, так называемый "Альбертинский статут", названный так по имени короля Карла Альберта. После полного объединения Италии в 1870 году, Альбертинский статут стал Конституцией всей страны.

По своему характеру Альбертинский статут — типичная дарованная "сверху" конституция. Во всех ее 84 статьях (оригинал был составлен на французском языке) тщательно избегалось любое упоминание о таких категориях, как "народное одобрение", "суверенитет народа" и т. д. Италия объявлялась наследственной монархией с салическим порядком престолонаследия: трон наследует старший потомок мужского рода. Католическая религия провозглашалась единственной религией государства. Король получал самые широкие полномочия: он в качестве высшей инстанции одобрял законы, назначал весь состав высшей палаты — Сената, в любой момент мог распустить Палату депутатов и назначить новые выборы. В его же исключительную компетенцию входили на-значение всех высших должностных лиц Королевства, объявление войны, ратификация международных договоров, проведение амнистии.

Вместе с тем Альбертинский статут вводил отдельные эле-менты народного представительства. Законодательные функции, в частности, осуществлялись, наряду с королем, избираемой Палатой депутатов и назначаемым королем Сенатом. В статут была включена отдельная глава, посвященная правам и обязанностям гражданина. В ней, в частности, декларировались (без каких-либо конституционных гарантий) равенство перед законом, некоторые личные свободы, право на собственность, свобода печати и слова, хотя в сильно урезанном виде. Избирательные праза были серьезно ограничены системой цензов.

ё

Тем не менее, при всех своих правовых и сословных ограничениях, Альбертинский статут знаменовал собой начало демократической эволюции Италии, хотя и в рамках конституционной монархии. Элементы либерализма и демократии получили в итальянской конституционной практике дальнейшее развитие после введения в 1912 году всеобщего избирательного права.

Демократическое конституционное развитие Италии было прервано в 1922 году после установления в стране тоталитарного фашистского режима во главе с Бенито Муссолини.

В конституционном плане новый режим оформился с принятием 24 декабря 1925 г. так называемого "Закона № 2263". Согласно этому закону значительно возрастала роль главы правительства, который получал свой мандат непосредственно от короля, назначал и смещал членов правительства без каких-либо консультаций с избранными органами. В стране был установлен однопартийный режим, а глава партии - вождь (дуче) - одно-временно являлся главой всей исполнительной власти в стране. Палата депутатов первоначально потеряла значительную часть своих полномочий, а в 1939 году была заменена на Палату фа-ший и корпораций, члены которой не избирались, а назнача-лись правительством из состава органов фашистской партии и корпоративных учреждений (Большой Фашистский Совет, На-циональный Совет Фашистской партии, Национальный Совет корпораций).

Институт монархии при фашизме сохранился. Формально король оставался главой государства и верховным главнокомандующим и в этом смысле председатель Совета Министров был ему подотчетен. Такое положение короны облегчило ликвидацию фашистского режима в 1943 году после поражения Италии во второй мировой войне, в которой она участвовала на стороне Германии и Японии. Большой Фашистский Совет на чрезвычайном заседании 25 июля 1943 г. отозвал свое доверие главе итальянского фашизма Б. Муссолини и рекомендовал королю Виктору-Эммануилу III назначить на пост главы правительства маршала П. Бадольо. На волне антифашистского сопротивления были созданы новые органы власти, первоначально местные комитеты национального освобождения, а 5 апреля 1945 г. - общегосу-дарственная Национальная ассамблея. Основные политические партии, представленные в Национальной ассамблее, - христи-анские демократы, либералы, а также коммунисты и социалис-ты выступили за коренное изменение конституционного строя и политических институтов в стране. На референдуме 2 июня 1946 г. большинством в 54,3% голосов была отвергнута монархическая форма правления и одновременно было избрано Учредительное собрание. 18 июня 1946 г. Италия была официально провозглашена Республикой.

Новая Конституция Италии была принята на торжественном заседании Учредительного собрания 22 декабря 1947 г. 453 голоса-

ё

ми, против было подано 83 голоса. 27 декабря 1947 г. Конституция была промульгирована Временным главой государства И. Бономи, а с 1 января 1948 г. она вступила в силу.

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004

Еще по теме Конституционное развитие:

  1. § 1. Конституция и конституционное развитие
  2. § 2. Основные тенденции конституционного развития
  3. § 4. Развитие конституционного кризиса
  4. § 1. Конституционное развитие
  5. Тенденции конституционно-правового развития современных государств
  6. § 6. Конституционное развитие после принятия Конституции
  7. Глава 3. Исторические этапы развития конституционного права России и науки о нем
  8. Основные тенденции конституционного развития в современный период
  9. § 1. Конституция и конституционное развитие. Охрана конституции
  10. Глава 6. Конституционный Суд Российской Федерации и органы конституционного контроля субъектов РФ
  11. Конституционно-правовые отношения и субъекты конституционного права
  12. Борякова Н.Ю.. Ступеньки развития. Ранняя диагностика и коррекция задержки психического развития у детей. Учебно-методическое пособие., 2002
  13. Признаки развития типа Развитие сенсорики
  14. СТАДИИ РАЗВИТИЯ ПСИХИКИ. ВЗАИМОСВЯЗЬ УРОВНЕЙ РАЗВИТИЯ ПСИХИКИ И ФОРМ ПОВЕДЕНИЯ ЖИВЫХ ОРГАНИЗМОВ
  15. Глава 14. Основы конституционного права США