<<
>>

Компетенция Конгресса

Конституция закрепила строго определенный объем полномочий законодательного органа (разд. 8 и 9 ст. I), т. е. те предметы ведения, по которым он имеет право принимать законы, и те, по которым он этого делать не вправе.

Но с годами многие из этих полномочий перестали осуществляться (например, право карать пиратство в открытом море). В то же время компетенция Конгресса была расширена путем толкования за счет так называемых "подразумеваемых полномочий".

Установление в Конституции строго определенного объема полномочий федерального законодательного органа преследовало цель не допустить его вторжения в полномочия легислатур штатов. Но и здесь полномочия Конгресса фактически оказались шире задуманных.

Компетенция Конгресса может быть разделена на общую и специальную. Общая компетенция осуществляется двумя палатами и заключается в принятии законов и резолюций по установленным Конституцией предметам ведения. Специальной компетенцией обладает каждая палата в отдельности.

Конгресс вправе принимать законы и резолюции по следующим основным вопросам.

Финансы и бюджет.

Сюда относится право введения и взи-мания налогов, пошлин, сборов и акцизов, которые единообразны на всей территории США, чеканка монеты, займы, регулирование банкротств. Ежегодно Конгрессом принимается федеральный бюджет, и правительство не вправе тратить деньги иначе как в соответствии с ассигнованиями, установленными законом. Финансовые билли вносятся только Палатой представителей, но Сенат имеет право вносить в них любые поправки и дополнения, что практически уравнивает обе палаты.

Регулирование экономики. Эти полномочия осуществляются на основе конституционной нормы о "регулировании торговли с иностранными государствами и между отдельными штатами". Кон-грессом издаются законы по широкому кругу вопросов хозяйственной деятельности, внешней торговли, транспорта и связи, трудовых отношений и др.

Оборона и внешние сношения. Конгресс имеет исключительное право объявлять войну (заключение мира относится к полномочиям Президента), решать вопросы формирования и содержания армии и флота, издавать правила по управлению сухопутными и морскими силами, объявлять призыв милиции для отражения вторжения на территорию США и др.

Практически законами и резолюциями охвачена вся сфера военной и внешнеполитической деятельности США, их участия в деятельности международных организаций, что нередко порождает вмешательство США во внутренние дела других государств.

4) Внутренняя жизнь. Конгрессом учреждаются федераль ные суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду, регу лируется деятельность почты, оказывается содействие развитию науки и др. Эта сфера регулирования практически также намного шире ее конституционных пределов.

5) Импичмент. Так называется процедура отрешения от дол жности федеральных должностных лиц исполнительной и судеб ной власти (Президента, судей и др.) за совершение государствен ной измены и другие тяжкие преступления. Это общее полномо чие Конгресса распадается на специальные полномочия обеих палат. Так, право выдвигать обвинение против того или иного лица при надлежит Палате представителей, а право судить и выносить решение - Сенату. При этом если подсудимым является Прези дент США, то председательствует Главный судья. Ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей сенаторов. Им пичмент означает только отстранение от должности и лишение права занимать какую-либо государственную должность, что не исключает последующего обычного судебного разбирательства по обвинению в преступлении и вынесению приговора.

Со времени принятия Конституции к суду импичмента были привлечены 13 должностных лиц, в том числе один Президент, но осуждены только 4 федеральных судьи.

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004

Еще по теме Компетенция Конгресса:

  1. § 3. Конгресс
  2. Правовые акты Конгресса
  3. Конституционное закрепление компетенции
  4. § 3. Компетенция парламентов. Парламентский контроль
  5. §2. Компетенция Конституционного Суда РФ
  6. Разграничение компетенции между Федерацией и землями
  7. § 7. Компетенция Федерального Собрания
  8. § 4. Компетенция Правительства Российской Федерации
  9. § 4. Компетенция органов местного самоуправления
  10. §2. Районные суды, их компетенция и организация работы
  11. §1. Мировые судьи, их компетенция и организация деятельности
  12. 22.2. Образовательные учреждения: правовой статус и компетенция
  13. §2. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, его компетенция, структура и организация деятельности
  14. Выбор кода для входа в информационный канал Вселенной и правила работы маятником на информационном уровне находятся вне компетенции автора.