<<
>>

§ 5. Административно-территориальное устройство и национальная автономия. Местное управление и самоуправление

По форме административно-территориального устройства КНР является централизованным унитарным государством, включающим в себя автономные национально-территориальные образования. Вопросы административно-территориальной организации государства и территориальной дислокации публичной власти всегда находились в Китае в центре внимания, поскольку от правильного решения этой проблемы в огромной по территориальным масштабам и численности населения многонациональной стране1 во многом зависит целостность самого государства и его социальная стабильность.

За период, прошедший после образования КНР, территориальное устройство Китая не претерпело серьезных изменений и предусматривает трехзвенную систему административного деления на провинциальное, уездное и волостное звенья. На определение формы территориального устройства в Китае повлияло множество различных факторов: исторических, социально-экономических, национально-демографических, на-личие языково-диалектных барьеров, а также сложившиеся в Китае многовековые традиции государственного управления. Но главное внимание при этом уделялось задаче сохранения единого, целостного и неделимого Китая, сдерживанию тенденций сепаратизма регионов, повышению эффективности государственного и социального управления, что в специфических условиях Китая могло быть обеспечено только при высокой степени концентрации власти в руках центра.

В настоящее время территория КНР состоит из 23 провинций, 5 автономных районов, 4 городов центрального подчинения. В свою очередь провинции и автономные районы делятся на авто-номные округа, автономные уезды и города; уезды и автономные уезды делятся на волости, национальные волости и поселки; города центрального подчинения и крупные города делятся на районы и уезды; автономные округа - на уезды, автономные уезды и города. Автономные районы, автономные округа и автономные уезды являются районами национальной автономии.

1 КНР является самым большим по численности государством в мире (около 1 млрд.

300 млн. чел.), где проживает более 55 различных национальностей общей численностью около 100 млн. чел., и третьим государством по размерам территории.

ё

В соответствии с Конституцией (ст. 31) в КНР могут созда-ваться "особые административные районы", правовой статус которых определяется специальными законами. Так, в 1997 году в состав КНР был включен Сянган (Гонконг), получивший статус "особого административного района". Запланировано и в будущем создание подобных новых административно-территориальных единиц в соответствии с концепцией "одно государство — две системы" в качестве основы для решения вопроса мирного воссоединения китайских территорий с материковым Китаем. В частности, в декабре 1999 года статус "особого административного района" должен получить Аомынь (Макао), передача которого под суверенитет КНР предусмотрена соглашением между правительствами КНР и Португалии.

Структура современного административного деления КНР закрепляется в Конституции (ст. 30). Изменения в территориальную организацию страны могут быть внесены только решениями Всекитайского собрания народных представителей или Государственного совета КНР. Так, согласно Конституции, образование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения утверждается ВСНП. Вместе с тем административно-территориальное деление провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также территориальное деление автономных округов, уездов, городов утверждается Госсоветом КНР.

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004

Еще по теме § 5. Административно-территориальное устройство и национальная автономия. Местное управление и самоуправление:

  1. § 6. Политико-территориальное устройство. Областная автономия и местное самоуправление
  2. § 6. Административно-территориальное деление и местное самоуправление
  3. § 4. Система местного управления и самоуправления
  4. В. Органы местного управления и самоуправления
  5. § 8. Местное самоуправление и управление
  6. Административное деление и реформа местного управления
  7. § 3. Органы местного управления и самоуправления
  8. Районы национальной автономии
  9. Административно-территориальное деление
  10. § 2. Форма государственного (территориально-политического) устройства
  11. § 6. Основы политико-территориального устройства
  12. Административно-территориальное деление государств Содружества
  13. § 5. Административно-территориальное деление
  14. § 5. Политико-территориальное устройство. Организация власти на местах
  15. Органы местной власти и реформа местного управления
  16. § 7. Местное самоуправление
  17. Местное самоуправление в странах СНГ
  18. Органы местного самоуправления
  19. § 2. Системы местного самоуправления
  20. Местное самоуправление Израиля