<<
>>

Абсолютные монархии: Саудовская Аравия, Оман

Абсолютные монархии в арабских государствах сохранились в настоящее время в Саудовской Аравии и в Омане несмотря на то, что в последнее время в этих странах наметился процесс закрепления общих принципов государственного устройства и управления (в 1992 г.

Король издал Конституционные акты в Саудовской Аравии, в 1996 г. была принята Конституция Омана).

По своему социальному характеру современные абсолютные монархии не представляют собой феодальные государства в тра-

ё

диционном понимании этого термина. Господствующие группы, хотя и сформировавшиеся на базе феодальной аристократии, существуют не за счет феодальной эксплуатации крестьянства, а за счет широкого государственного использования нефтяных богатств. Кроме того, значительная доля власти сосредоточена в руках крупных, преимущественно финансовых, компаний.

В Омане сохранение султаната обусловлено еще и тем, что гарантом монархии выступают западные державы, прежде всего Англия и США, которым до сих пор принадлежат важные позиции в экономике этой страны.

До недавнего времени в султанате Оман не было конституции; ее роль выполнял Коран. Парламент там до сих пор отсутствует, а вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит Султану. Политические партии и профсоюзы запрещены. Правительство формируется и возглавляется Султаном (оно включает в себя специального представителя Султана, трех заместителей премьер-министра, секретаря кабинета и более 20 министров), ответственно только перед Султаном. Заместителями премьер-министра обычно являются ближайшие родственники Султана; многие министры, а также губернаторы провинций принадлежат к правящей семье. Султан является также верховным главнокомандующим вооруженными силами, занимает посты министра иностранных дел, обороны и финансов.

Существовавший с 1981 г. в Омане совещательный орган -Государственный консультативный совет - в 1991 г. был преобразован в Совет туры. Новая структура имеет право давать рекомендации о пересмотре действующих законов, относящихся к социально-экономической сфере. 59 членов шуры назначаются Султаном из кандидатов от каждой провинции, предлагаемых наиболее влиятельными подданными. Срок полномочий совета - 3 года (с правом переизбрания).

Королевство Саудовская Аравия было создано в 20-е годы сектой ваххабитов и опиравшейся на нее армией, возглавляемой Королем Ибн Саудом, который еще в колониальную эпоху сумел образовать крупное независимое государство, а в 1932 г. стал первым Королем Саудовской Аравии. Это обусловило сохраняющийся до сих пор чрезвычайно высокий авторитет саудовской династии в широких слоях населения. Фактически в Саудовской Аравии сложилась не столько абсолютная власть самого монарха, сколько абсолютная власть клана, который исторически выделился в правящий. Король здесь выступает персонифицированным носителем власти клана, признанного господствующим племенем. К тому же в условиях отсутствия оппозиционных партий и организаций, которые могли бы угрожать внутриполитической стабильности, и значительного роста благосостояния населения, прямо связанного с доходами от нефти, формирование капиталистичес-

ё

ких отношений проходило более спокойно и не вызывало резких перемен в сфере власти и управления.

Нелегально в стране действует ряд оппозиционных режиму политических, общественных и религиозных организаций, однако их влияние весьма ограничено.

В начале 50-х годов в стране был создан Совет министров (правительство) и несколько различных министерств и ведомств. Король Саудовской Аравии является не только главой государства, но и духовным главой (возглавляет секту ваххабитов), а также выполняет функции премьер-министра, главнокомандующего вооруженными силами и верховного судьи. Правительство формируется из членов королевской семьи, назначаемых Королем.

В соответствии с феодально-патриархальным принципом "шуры" (совета), издавна провозглашенным одной из основ исламского правления, в королевстве действуют Совещательный совет при монархе в составе 40 представителей правящей династии и знатных аристократических семейств, Юридический совет из 20 улемов, особо почитаемых знатоков Корана, а также советы при губернаторах, действующие по типу традиционных советов племен при шейхе.

Внутриполитическая ситуация, сложившаяся в Саудовской Аравии в связи с кризисом в Персидском заливе, а также одновременное давление либералов и консерваторов побудили Короля Фахда бен Абдель Азиз Аль Сауда приступить к политическим реформам, которые положили начало демократизации процесса управления страной.

В 1992 г. Король Фахд обнародовал три Указа: "Основы системы власти", "Положение о Консультативном совете" и "Система территориального устройства". Впервые были приняты юридические документы, закрепляющие общие принципы государственного устройства и управления страной. Однако на данном этапе принципиальная схема властных структур сохранилась в старом виде. Основной закон правительства (Basis system), изданный 1 марта 1992 г., в специальном разделе (статья 5) закрепляет положение семьи саудидов как "стержня" всего общества

Согласно указу Короля Фахда, был создан Консультативный совет - новый совещательный орган в составе 60 членов, назначаемых Королем сроком на 4 года. Совет призван разрабатывать рекомендации правительству по вопросам социально-эконо-мического развития страны, готовить заключения по различным правовым актам и международным соглашениям. Однако функции этого органа ограничены и он не может осуществлять функции парламента. Принципиально образование такого Совета не изменило роль королевской семьи в управлении страной. Вместе с тем сам факт его институализации свидетельствует о наметившейся в Саудовской Аравии тенденции развития в направлении образования представительных органов.

ё

<< | >>
Источник: М.В. Баглай Ю.И. Лейбо Л.М. Энтин. Конституционное право зарубежных стран. 2004 {original}

Еще по теме Абсолютные монархии: Саудовская Аравия, Оман:

  1. Монархия и ее разновидности
  2. § 2. Формы правления в арабских странах. Монархия
  3. Монарх
  4. Глава государства — монарх
  5. Дуалистические монархии. Марокко
  6. Дуалистические монархии. Иордания
  7. Особенности конституционных монархий Бахрейна и Кувейта
  8. Конституционные монархии: Катар, Объединенные Арабские Эмираты
  9. СЛУХ АБСОЛЮТНЫЙ
  10. ПОРОГ ВОСПРИЯТИЯ ВЕРХНИЙ АБСОЛЮТНЫЙ
  11. ПОРОГ АБСОЛЮТНЫЙ
  12. 2. Абсолютные и относительные правоотношения
  13. Относительная–абсолютная оценка.
  14. Относительная и абсолютная оценки
  15. ПОРОГ ВОСПРИЯТИЯ НИЖНИЙ АБСОЛЮТНЫЙ
  16. 2. Основания ничтожности (абсолютной недействительности) сделок