<<
>>

1. Условия ответственности.

Согласно ст. 1069 ГК подлежит возмещению вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государствен-ных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Специфика обязательства по возмещению вреда, причиненного актами власти, выражается, во-первых, в характере деятельности причинителя.

Такая деятельность является властно-административ-ной, создающей юридическую обязательность ее актов, ограничи-вающих субъективные права. Возможность и необходимость таких ограничений прямо основана на характере властной деятельности и вытекает из закрепленных законодательством полномочий соответ-ствующих органов. К примеру, действия по изъятию вещи в порядке конфискации хотя и приводят к лишению собственника его прав, но соответствуют закону и компетенции соответствующего органа (должностного лица).

Во-вторых, особым образом проявляется такое условие возме-щения вреда, как противоправность действий причинителя. Проти-воправными эти действия являются, если они: совершаются при отсутствии полномочий либо с их превышением или при злоупот-реблении ими; противоречат не только закону, но и иным норматив-ным правовым актам, регулирующим деятельность причинителя.

Сами противоправные действия могут выражаться в различных формах.

Это могут быть приказы, распоряжения, иные властные

Глава 51

459

предписания, причем как устные, так и письменные, принятые как единолично, так и коллегиально, направленные тому или иному кругу граждан или юридических лиц и подлежащие обязательному исполнению. Это могут быть и действия иного рода (например, дей-ствия по государственной регистрации транспортного средства, по техническому учету объекта недвижимости и др). Противоправное бездействие также может служить основанием для возмещения вре-да.

Так, незаконное уклонение от государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть основанием для возмещения вреда лицу, чьи права нарушены1.

Условием возмещения вреда в рамках рассматриваемого обяза-тельства является необходимость признания такого акта недействи-тельным, действия (бездействия) — незаконным либо отмены такого акта (ст. 13 ГК). Такое признание осуществляется арбитражным судом или судом общей юрисдикции, причем при рассмотрении подобных дел действует презумпция противоправности поведения причинителя и, как следствие, бремя доказывания законности его поведения возлагается на соответствующий государственный, му-ниципальный орган.

Обязательным условием деликтной ответственности за вред, причиненный актами власти, как и в других деликтных обязательст-вах, является причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом. Установить причинно-следственную связь между поведением конкретного должностного лица и наступившим вредом сложно, особенно если вред явился результатом поведения не одного, а нескольких взаимодействующих должностных лиц. Проще установить ее, когда вред причинен изданием ненормативно-го акта, совершением действий, непосредственно повлекших вред-ные последствия (например, причинение вреда здоровью при неза-конном задержании).

Виновность лица, допустившего незаконное действие, бездейст-вие или принявшего незаконный акт, предполагается, и указанная презумпция является трудноопровержимой, учитывая безусловную обязанность должностных лиц знать и соблюдать действующее за-конодательство и не нарушать субъективные права граждан и юри-дических лиц.

<< | >>
Источник: О.Н. Садиков. Гражданское право Российской Федерации Учебник Том II. 2006

Еще по теме 1. Условия ответственности.:

  1. 3. Условия деликтной ответственности
  2. 3. Условия ответственности.
  3. § 2. Условия гражданско-правовой ответственности
  4. 2. Условия гражданско-правовой ответственности
  5. § 3. Основание и условия деликтной ответственности
  6. 4. Условия освобождения от ответственности.
  7. 6. Ответственность за нарушение условий аккредитива
  8. § 2. Основание и условия гражданско-правовой ответственности
  9. § 4. Основания и условия материальной ответственности несовершеннолетних
  10. 2. Противоправность как условие гражданско-правовой ответственности
  11. 5. Вина как условие гражданско-правовой ответственности
  12. 2. Условия ответственности за вред, причиненный публичной властью
  13. 4. Причинная связь как условие гражданско-правовой ответственности
  14. 3. Вред (убытки) как условие гражданско-правовой ответственности
  15. 2. Специальные условия ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товаров, работ или услуг
  16. 1. Общие условия ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товаров, работ или услуг
  17. § 2 Условное обязательство. – Разные виды условий. – Наступление условия и его действие. – Соотношение условий. – Понятие о сроке. – Действие срока.
  18. —Я прямо сейчас ответственен за то, как себя чувствую, поэтому внешние условия неспособны помешать мне испытать позитивные ощущения. Бели я отклонился от своего истинного “я”, то немедленно могу вернуться к нему.