<<
>>

§ 13. Права пользования участками недр, континентального шельфа, лесного и водного фондов (п. 1504—1508)

1504. Права на участки недр в Российской Федерации определяются нормами ст. 6-22 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»* и нормами Федерального закона от 30 декабря 1995 г.
№ 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»**. Закон о недрах признает существование двух видов прав на участки недр — права целевого срочного и бессрочного недропользования. Их субъектами могут быть либо граждане-предприниматели, либо юридические лица, получившие лицензию на использование

73

участка недр в определенных целях (например, для геологического изучения, разработки месторождений полезных ископаемых и др.). Ни при каких условиях участки недр не могут поступать в частную собственность и быть объектом гражданского оборота (купли-продажи, залога и т.п.). Закон не обеспечивает абсолютного осуществления и защиты данного права и предусматривает возможность его прекращения в административном порядке. Получается, что по сути закон предусматривает не вещные – права, а права публичные, вытекающие из выданного частному лицу разрешения (лицензии) на пользование участком недр.

* Действует в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141; 2001. № 21. Ст. 2061. Далее— «Закон о недрах».

** СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. № 2. Ст. 246; 2001. № 26. Ст. 2579. Далее— «Закон о разделе продукции».

Закон о разделе продукции предусматривает предоставление участка недр инвесторам для поиска, разведки, и добычи минерального сырья, а также для ведения связанных с этим работ (п. 1 ст. 2) на основании соглашения о разделе продукции — договора особого рода, заключаемого инвестором с Российской Федерацией (см. § 9 гл. XXI Учебника). Возможности совершения инвестором перечисленных действий на определенном участке недр носят абсолютный (по выражению Закона— «исключительный») характер, ограничены в своем существовании сроком и исполнением инвестором договорных обязанностей.

Закон обеспечивает праву недропользования, полученному по соглашению о разделе продукции, абсолютную защиту и даже возможность его перехода к другому инвестору (правда, с согласия Российской Федерации). Таким образом, право пользования участком недр по соглашению о разделе продукции, представляет собой хотя и весьма ограниченное по содержанию, но все же вещное право.

Вещные права на участки континентального шельфа регулируются нормами Федерального закона от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»*. Здесь мы снова встречаемся с несколькими видами целевого права пользования: (1) самими участками (дном и недрами) континентального шельфа (ст. 7-9 Закона); (2) живыми ресурсами участка континентального шельфа (10-15); (3) дном и находящимся над ним водным пространством участка с целью создания искусственных островов, установок и сооружений (ст. 16-21); (4) только дном участка для прокладки подводных кабелей и трубопроводов (ст. 22); (5) дном и недрами, а также находящимся над дном водным и воздушным пространствами участка с целью проведения научных исследований (ст. 23-30). Перечисленные возможности являются предметом исключительно административного разрешения и запрещения, а потому должны третироваться как права публичные и не могут быть отнесены к числу вещных прав.

* СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3429.

1507. Вещные права на водные объекты (не являющиеся обособленными в пределах границ одного земельного участка) — регламентируются нормами ст. 31-64 Водного кодекса РФ*. В соответствии со ст. 34 Кодекса в Российской Федерации устанавливается государств венная собственность на водные объекты. В муниципальной лее и частной собственности могут находиться только водные объекты, являющиеся обособленными — небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. К числу ограниченных вещных прав на водные объекты относятся право долгосрочного водопользования, право краткосрочного водопользования и один из видов права ограниченного водопользования — частный водный сервитут (ст.

41-44, 55-64 Водного кодекса). Основанием их возникновения является договор пользования водным объектом (см. § 10 гл. XXI Учебника).

* Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471; 2001. X* 53. Ч. I. Ст. 5030.

1508. Наконец, вещные права на участки лесного фонда (не являющиеся обособленными в пределах границ одного земельного участка) регламентируются нормами Лесного кодекса РФ*. Вопрос о праве собственности на участки лесного фонда решен совершенно аналогично вопросу о праве собственности на водные объекты: общим правилом признана государственная собственность на участки лесного фонда (ст. 19 Кодекса). Из числа иных (ограниченных) вещных прав следует назвать (1) право аренды, (2) право концессионного лесопользования, (3) право безвозмездного лесопользования и (4) право краткосрочного лесопользования, которые могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам по определенным основаниям (ст. 22-30, 31-35, 36, 37-41, 42-45 Кодекса; п. 649, 650, § 9 гл. XXI

74

Учебника). Предусмотренные ст. 21 Лесного кодекса так называемые «лесные сервитуты» в действительности к числу сервитутов не относятся.

* Федеральный закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610; 2001. № 53. Ч. I. Ст. 5030.

<< | >>
Источник: В.А.Белов . Гражданское право: Особенная часть: Учебник. 2004

Еще по теме § 13. Права пользования участками недр, континентального шельфа, лесного и водного фондов (п. 1504—1508):

  1. § 7. Договоры аренды земельных участков и участков лесного фонда
  2. Статья 244. Нарушение законодательства о континентальном шельфе Украины
  3. Статья 796. Предоставление арендатору права пользования земельным участком
  4. Статья 416. Прекращение права пользования земельным участком для застройки
  5. Статья 411. Право землепользователя на отчуждение права пользования земельным участком
  6. Статья 417. Правовые последствия прекращения права пользования земельным участком
  7. 3. Договор аренды участка лесного фонда
  8. Статья 412. Прекращение права пользования земельным участком для сельскохозяйственных потребностей
  9. Статья 413. Основания возникновения права пользования чужим земельным участком для застройки
  10. Статья 407. Основания возникновения права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных потребностей
  11. Статья 408. Срок договора о предоставлении права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных потребностей
  12. Статья 409. Права и обязанности собственника земельного участка, предоставленного в пользование для сельскохозяйственных потребностей
  13. § 3. Пользование земельным участком
  14. 4. Право пользования чужим земельным участком для застройки (суперфиций)
  15. § 12. Право постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования земельным участком (п. 1499-1503)