<<
>>

§ 28 Понятие об опеке. – Отличие его в римском и в новейших законодательствах. – Устройство органов опекунского надзора. – Установление опеки и общие правила опекунского управления.

Родительская власть, происходящая от кровной связи, объясняется и оправдывается, с одной стороны, чувством естественной любви, с дру- гой, – необходимостью защиты и воспитания. В этом случае сама при-

200

рода указывает человеку, еще не пришедшему в полный возраст, защит- ника, покровителя, воспитателя и представителя в лице родителей.

Но когда нет ни родителей, ни замены их – усыновителей, тогда общество создает для человека искусственное попечительство, заботит- ся о том, чтобы кто-нибудь принял его на свое попечение. Есть и другая

потребность, по отдельному имуществу, которое принадлежит детям:

чтобы был представитель их личности по отношению к этому имущест- ву, так как сами дети еще не способны к юридическим действиям. Эта последняя цель стояла на первом плане в римской опеке. Новейшее по- нятие об опеке обширнее римского. В него более входит понятие о нрав- ственном и материальном попечении опекуна о питомце, и эта цель опе- ки стоит на первом плане. Далее, в праве новой Европы развилось поня- тие о верховной опеке или о верховном надзоре правительства за опе- кой, о верховном попечительстве и об ответственности опекунов по об- щественному званию.

Опека и попечительство получают публичный характер. В этом отношении понятие об опеке простирается за пределы семейственного права и может быть отнесено к обязательствам. В этой части курса будет речь только об опеке в порядке семейственном.

По новейшим законодательствам, опекунские дела не предоставле- ны действию личной воли и личного интереса, но состоят в ведомстве и под надзором правительства. Обыкновенно делами этого рода заведова- ют или суды первой степени, или средние суд. инстанции, или особые, составные из судебных членов присутствия (депутации) под названием Pupillen-collegien, Waisengerichte, Vormundschaftsgerichte.

В Англии де- лами опекунскими и назначением опекунов заведуют Лорд-Канцлер и Канцелярский Суд.

Совершенно особенное устройство опекунского правительства об- разовалось во Франции, под влиянием мысли – насколько можно осво- бодить судью от всяких административных дел, препятствующих суще- ственной судейской его деятельности. Высший опекунский надзор пре- доставлен специально мировому судье, чиновнику правительства, со- стоящему под судом 1 степени, но и не ему единолично, но как предсе- дателю семейного совета, вместе с коим он должен управлять опекой. В этом семейном совете заседают 6 родственников, свойственников или друзей, половина со стороны отца, половина со стороны матери. Опре- деления этого совета в иных случаях требуют утверждения (homologa- tion) суда 1 степени, в других подлежат обжалованию в суде. Сверх того, опекунские дела подлежат наблюдению прокурорской власти.

В Пруссии (Зак. 1875 г.) заведование опеками предоставлено уча- стковым судьям, на действии коих допускается жалоба высшему колле-

201

гиальному суду. Этим судьям принадлежит надзор за деятельностью опекуна. Опекунов может быть несколько; где назначен один, полагает- ся при нем еще приставной опекун (Gegenvormund), коего обязанность надзирать за ним и помогать ему. В помощь судье по опекунским делам полагается опекунский член от местной общины, по назначению об- щинного Совета. Сверх того, по воле отца или матери или по ходатайст- ву трех родственников или свойственников опекаемого до третьей сте- пени, или же по требованию опекуна или приставного опекуна, может быть назначен, для надзора за управлением, семейный совет, под пред- седательством судьи, не более как из шести членов. Совет этот заступает место судьи для опеки.

Установление опек и общие правила опекунского надзора. Пово- дом к учреждению опеки служит состояние, требующее опеки по за- кону. Малолетство само по себе очевидно; но состояние душевного

недуга требует врачебного удостоверения и признания (interdictio) по

приговору суда.

Опекун назначается или по закону, или по выбору су- да, или по завещанию (tutela legitima, dativa, testamentaria). Четвертый из римских способов – назначение по договору (t. pactitia) – ныне вы- шел из употребления. Чаще всего назначение опекуна делается по из- бранию суда, если нет опекуна, назначенного в завещании; затем неко- торые законодательства (Авст.) указывают избирать предпочтительно того из родственников, кто считается ближайшим законным наследни- ком по малолетнем. По франц. закону (403, 404), только восходящие родственники имеют законное право на опеку. Все законодательства выставляют причины неспособности к опекунскому званию; в числе неспособных обыкновенно полагаются женщины, за исключением ма- тери и бабки малолетнего, когда та или другая остается во вдовстве1. Кто способен быть опекуном, тот не всегда имеет право отказаться от сего звания, ибо предполагается, что опекунство составляет общую для всех повинность: уклоняться от нее можно только по законным причинам (excusationes), с разрешения суда. К причинам отказа обык- новенно причисляются: дряхлость, болезнь, занятия по другим опекам, значительные занятия по службе, заботы о своих детях и т.п.; но и на предъявление законных извинений назначается определенный срок.

Заботу о личности и о воспитании малолетнего римское право пре- доставляло обыкновенно его родственникам; должность опекуна вообще

1 По французскому закону, женщина устраняется от опекунского звания, кроме матери, бабки и проч. Итальянский закон прибавляет к исключениям еще родную сестру неза- мужнюю.

202

относилась к представительству малолетнего по имуществу. Не таково воззрение на этот предмет нового права: ныне на опекуна возлагается, совместно с управлением по имуществу, попечение о личности питомца. За имуществом же питомца опекун должен смотреть внимательнее, чем за своим, ибо закон вообще обязывает его управлять сим имуществом, как доброму хозяину свойственно, и сообразно тому возлагает на него ответственность за ущербы. При приеме имущества опекун обязывается сделать ему подробную опись; не довольствуясь этим, австрийский за- кон требует от опекуна обеспечения ценных движимых вещей и долго- вых бумаг, которые остаются у него на руках и не сданы в опеку; кроме того, обеспечением питомцу служит по закону все имущество опекуна, в силу законной ипотеки, где она допускается.

По прусскому закону, опе- кунский суд также может потребовать обеспечения от опекуна, которо- му предоставлено управление значительным имуществом. Обеспечение может быть увеличено, уменьшено или вовсе отменено. Главным прави- лом управления полагается сбережение капитальной ценности имущест- ва, приносящей доход; посему закон обыкновенно предписывает обра- щать немедленно в продажу все движимые вещи, ненужные для непо- средственного употребления (С. Civ. 452, 453), а отчуждение недвижи- мых имуществ и затрата капитала дозволяется лишь с разрешения выс- шей опекунской власти. Разрешение это обыкновенно требуется для предъявления исков и для принятия наследства от имени малолетнего. Французский закон не дозволяет опекуну даже принимать дар за мало- летнего, по своему усмотрению. Опекун обязан представлять опекун- скому месту отчет в своем управлении. Иные законодательства (напр., прус. и австр.) требуют ежегодного отчета. Французское, следуя рим- скому образцу, требует безусловно лишь общего отчета по окончании опеки, разве бы семейный совет потребовал ежегодной отчетности. Французский закон, подобно римскому, не упоминает о вознаграждении опекуну за труды его, даже запрещает всякие дары при жизни или по завещанию от питомца опекуну, прежде подачи и утверждения оконча- тельного отчета, дабы устранить всякую корыстную мысль или корыст- ный расчет из опекунского отношения (С. Civ. 907); напротив того, гер- манские законодательства предоставляют опекуну вознаграждение за труды из сбережений от ежегодного дохода, по усмотрению суда, или не свыше установленной меры. Опека прекращается с наступлением со- вершеннолетия; но некоторые законодательства допускают исключения из сего правила; так, австрийский закон дозволяет опекунскому суду продолжать опеку и на неопределенное время, по требованию опекуна или родных малолетнего, ради физических, умственных или нравствен-

203

ных его недостатков (Oest. Gesb. 251). В случае эмансипации (venia aeta- tis, Mundigsprechung, emancipation), прежде полного совершеннолетия, устраняется личный надзор опекуна за действиями питомца, но участие высшего опекунского надзора в отчуждении недвижимого имущества признается еще необходимым.

Французский закон дозволяет родителям эмансипировать 15-летнего сына, а когда нет родителей, дает такое же право семейному совету (относительно 18-летнего); эмансипированному дается вместо опекуна попечитель (curateur), содействие коего необхо- димо для предъявления исков и для всяких обязательных действий; за- тем освобожденный владелец имеет право на самостоятельное хозяйст- венное управление (pure administration) имуществом, но для отчуждения недвижимых имуществ и для займов требуется разрешение семейного совета, от усмотрения коего зависит и отмена дарованной эмансипации (Code Civ. 478–487).

В Америке появилось замечательное исследование о системах отноше-

ний родства в семействах, изданное Смитсонианским Институтом в Вашинг- тоне (Systems of Consanguinity and Affinity in the Human Family). Автор этой книги, г. Люис Морган, наблюдая нравы и обычаи у краснокожих индейцев, заметил, что у них господствуют особливые понятия об отношениях родства, понятия, которым они придают в среде своей важное значение и которые со- всем не похожи на обычай, принятый у всех цивилизованных народов. Он принялся за тщательное изучение этого предмета, о котором собрал сведения из всех частей света, и пришел к следующему выводу. Понятия о близости семейных отношений по кровному родству чрезвычайно разнообразны в чело- вечестве, по различию племен; но при обобщении их можно свести в две от- дельные системы. Одну из них Морган называет системой описательной (De- scriptive), другую – системой классов (Classificatory). Описательная система – та самая, которая принята у нас, система 118 Новеллы: она идет от римского права. Сущность ее состоит в том, что особливое название придается целому разряду родственников, происходящих от члена семьи, отделенного известным числом рождений (степеней) от данного лица (ego) или от общего родоначаль- ника: название, напр., дяди, племянника и т.п. Запас этих названий не очень богат и на некоторой степени истощается, так что практика должна прибегать к искусственному усложнению терминов (как-то: праправнук, great grand fat- her).

Напротив того, в другой системе все родственники делятся на группы или классы неравного, иногда весьма обширного размера, в которых счет степеня- ми не имеет значения. В одном классе соединяются, напр., отец данного лица вместе с его дядьями с отцовской, либо с материнской стороны, либо с теми и другими, – и все вместе носят название отцов. Родные братья его соединяются в одном классе с двоюродными, и все вместе зовутся братьями. Таким обра- зом, мысль может обнять цельным понятием множество лиц зараз, во всяком случае гораздо более, чем позволяет обнять наша система. Правда, что в целом классе не может быть тех оттенков индивидуального родства, которые мы

204

различаем по степеням и названиям; но эта система классов удовлетворяет в ином состоянии общественного быта, потребности объединить целую группу семейного состава в совокупном праве и в совокупной ответственности. На подобный случай у Кельтского племени в Ирландии указывает Мэн в своей книге: On the early History of Institutions. Гл. VII. См. еще о сем новую любо- пытную книгу: Wake. The Development of Marriage and Kinsdhip. Lond., 1889.

<< | >>
Источник: Победоносцев К.П.. Курс гражданского права. Часть вторая: Права семейственные, наследственные и завещательные. 2003

Еще по теме § 28 Понятие об опеке. – Отличие его в римском и в новейших законодательствах. – Устройство органов опекунского надзора. – Установление опеки и общие правила опекунского управления.:

  1. § 30 Отличие опеки от попечительства. – Назначение опекуна и законные его качества. – Опекунская повинность. – Подчинение опекуна надзору. – Вступление в должность. – Управление и распоряжение имуществом. – Отчуждение имущества и займы. – Вознаграждение опекуна. – Отчетность и ответственность. – Ревизия отчетов. – Недостатки опекунского учреждения в России и преобразование опеки. – Опека у крестьян. – Опека в прибалтийских губерниях.
  2. § 29 Организация опеки в России. – Учреждение опекунского управления по сословиям и ведомствам. – Высший опекунский надзор. – Переходные меры.
  3. § 26 Идея усыновления и римское его учреждение. – Значение и формы его в новейших законодательствах. – Отношение воспитателя к воспитаннику во Франции. – Присоединение детей в Германии.
  4. § 16 Истолкование договора. – Общие правила истолкования по римскому праву и по русскому законодательству.
  5. Статья 61. Установление опеки и попечительства органом опеки и попечительства
  6. § 56 Римский мандат. – Законодательные определения поручения. – Сущность его. – Понятие о представительстве. – Особенные виды представительства необходимого и доверительного поручения. – Приказ. – Рекомендация. – Совет. – Поручение заплатить. – Кредитное письмо. – Торговая доверенность. – Комиссия. – Маклеры и экспедиторы. – Договор об управлении имением. – Отличие от поручительства, от товарищества, от распоряжения в чужом деле. – Договор оценочной комиссии.
  7. § 32 Общие понятия о наследстве и о наследственном преемстве. – Отношение завещания к законному наследованию. – Римское господство завещательного начала и отрицание его в германском праве. – Историческое развитие наследственного порядка в римском праве. – Допущение к наследованию кровных родственников.
  8. § 8 Значение формы в договоре. – Римская стипуляция и правила иностранных законодательств. – Историческое значение формы в русском законодательстве. – Правила о совершении актов. – Отсутствие руководящего начала. – Колебания судебной прак- тики и наклонность ее к формализму. – Значение явки в актах договора. – Домашние акты. – Словесные соглашения. – Можно ли доказывать их свидетелями? – Гербовый сбор.
  9. Статья 54. Управление имуществом, которое используется в предпринимательской деятельности, органом опеки и попечительства
  10. Статья 167. Злоупотребление опекунскими правами
  11. § 16 Понятие о законном рождении и законных детях. – Удостоверение законности рождения. – Римское предположение о законности детей, рожденных в браке. – Постановление русского закона о сем предмете. – Право отца и родных оспаривать законность. – Отличия в иностранных законодательствах.
  12. §2. Понятие прокурорского надзора и его отраслей. Характеристика отдельных отраслей прокурорского надзора
  13. Правило установления зависимости сообщения от положения воспринимавшего и состояния его органов чувств.
  14. § 68 Личная и вещественная ответственность по взысканию. – Сущность закладного права. – Первые его формы у римлян. – Меновая форма залога в новых законодательствах. – Ипотека. – Форма ее в римском и в новых законодательствах. – Ручной заклад. – Английские формы залога. – Одностороннее удержание движимого имущества в обеспечение