<<
>>

1. Понятие жилищных отношений

Потребность в жилище как объективно необходимом условии для поддержания жизнедеятель-ности каждого человека называется жилищной потребностью. Степень ее удовлетворения характеризует жилищный вопрос, сущность которого заключается в недостатке благоустроенных жилищ для значительной части населения — малоимущих или недостаточно обеспеченных граждан, для которых полноценные жилища недоступны ввиду их дороговизны.

В нашей стране жилищный вопрос всегда отличался особенной остротой. С переходом к рыночным отношениям его можно считать разрешенным для наиболее состоятельных слоев общества, но никак не для основной части населения. Постоянно возрастают и требования людей к жилищу: сейчас большинство из них рассчитывают на приобретение отдельной благоустроенной квартиры или собственного дома, не удовлетворяясь, как это было еще несколько десятилетий назад, бесплатным получением от государства комнаты в многонаселенной (коммунальной) квартире или даже места в общежитии.

Решение жилищного вопроса и удовлетворение жилищных потребностей граждан осуществляется в рамках жилищных отношений, которые представляют собой

общественные отношения, складывающиеся в связи с непосредственным удовлетворением жилищной потребности граждан.

При этом острота жилищного вопроса сказывается в необходимости жесткого государственного регулирования порядка предоставления и использования жилья, прежде всего получаемого гражданами от государства на льготных условиях или бесплатно, а также обеспечения сохранности жилищного фонда. Определение круга жилищных отношений важно потому, что только на них распространяется действие жилищного законодательства, тогда как к иным отношениям оно не применяется1.

Поэтому следует иметь в виду, что отношения, не связанные непосредственно с удовлетворением жилищной потребности (например, возникающие в связи с проектированием и строительством жилых домов), не относятся к числу жилищных.

Поскольку жилищная потребность граждан имеет постоянный характер, ее удовлетворение невозможно и путем предоставления жилья для краткосрочных, временных нужд — в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, санаториях, турбазах и т.п. Соответствующие этим ситуациям отношения также не являются жилищными. Не рассматриваются в качестве жилищных и отношения по пользованию помещениями, которые не признаются жилыми (садовые домики, летние дачи, приспособленные под жилье вагончики и т.п.) либо относятся к самовольно построенным (ст. 222 ГК).

Жилищные отношения, будучи урегулированными нормами жилищного законодательства, принимают форму жилищных правоотношений. Этой категорией охватываются как организационно-управленческие отношения публично-правового характера (прежде всего в сфере управления жилым фондом, в том числе по осуществлению его государственного учета и контроля за его использованием и сохранностью), так и имущественные отношения гражданско-правового, в том числе обязательственного характера (по приобретению и использованию гражданами жилых помещений, в том числе на условиях договора жилищного найма; по их содержанию и ремонту, предоставлению коммунальных услуг и т.п.). Из этого видно, что жилищные правоотношения носят разнородный, комплексный характер и не сводятся только к гражданско-правовым отношениям по найму жилья.

Вместе с тем и гражданско-правовые жилищные отношения юридически неоднородны. Среди них можно выделить:

вещно-правовые отношения по приобретению и использованию жилья на праве собственности, в силу завещательного отказа или на ином ограниченном вещном праве, а также возникающие в связи с использованием общего имущества многоквартирного жилого дома;

корпоративные отношения, связанные с членством в жилищных и жилищно-строительных кооперативах и использованием принадлежащих им жилых помещений, а также с членством в товариществах собственников жилья;

• обязательственные отношения, вытекающие из договоров жилищного найма, безвозмездного пользования

жильем, пожизненного содержания с иждивением, обмена жилыми помещениями, оказания

коммунальных услуг, договоров по управлению многоквартирным домом, о содержании и ремонте

общего имущества такого дома и др.

Из этого можно видеть, что обязательства жилищного найма, возникающие в связи с получением в

непосредственное пользование гражданами конкретного жилья, составляют лишь часть

обязательственных отношений, входящих в еще более широкое понятие жилищных правоотношений.

Речь идет об обязательствах, вытекающих из различных видов договора жилищного найма, которые

представляют собой разновидности обязательств по передаче имущества в пользование. Иные

жилищные обязательства (по передаче жилых помещений в собственность или в иное вещное право,

а также по обслуживанию, эксплуатации и ремонту таких помещений) рассматриваются в других

разделах курса гражданского права1.

<< | >>
Источник: Е.А. Суханов. Гражданское право В 4-х томах Том III Обязательственное право. 2006

Еще по теме 1. Понятие жилищных отношений:

  1. 1. Жилищно-строительные и жилищные кооперативы и удовлетворение жилищных потребностей граждан
  2. § 1. Жилищные отношения и их правовое регулирование
  3. § 6. Пользование жилыми помещениями в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов
  4. 16.1. Понятие и источники жилищного права
  5. 1. Понятие жилищного законодательства и договора найма жилища
  6. Понятие организационных отношений.
  7. 1. Понятие и развитие рентных отношений
  8. §1. Понятие расчетных отношений и банковского счета
  9. Отношения из представительства: понятие, основания установления, содержание
  10. 3. Жилищное законодательство
  11. 4. Жилищные фонды
  12. Глава 16. Основы жилищного права
  13. 16.2. Правовой режим жилищного фонда
  14. 1. Гражданско-правовые формы удовлетворения жилищной потребности
  15. 2. Право на жилые помещения в домах жилищных кооперативов
  16. Тема 4. ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И ДРУГИЕ ЖИЛИЩНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
  17. Глава 46. Обязательства из договоров найма жилого помещения и другие жилищные правоотношения
  18. 3. Изменение и прекращение права на жилое помещение в доме жилищного кооператива
  19. § 2. Договоры найма жилого помещения как гражданско-правовая форма удовлетворения жилищной потребности