1. Понятие частного права. Право частное и право публичное
Приступая к изучению гражданского права, прежде всего необходимо определить соотношение этой отрасли с такими категориями, как «частное право» и «публичное право», поскольку от этого зависит выбор модели, в соответствии с которой формируются области национального законодательства, создаются кодексы, определяется их содержание, характер взаимоотношений и т.п.
Традиционно частное право характеризуют при помощи дихотомии «частное право — публичное право».
Такой подход вполне логичен.
Однако, при этом необходимо учитывать нежелательность упрощений при установлении отличий между частным и публичным правом.Чаще всего такие упрощения связаны с отождествлением права и законодательства. В результате встречаются высказывания, сущность которых сводится к тому, что поскольку всякое право (при этом имеется в виду «законодательство» — Е.Х.) есть явле-нием публичным, то и частное право существует только в рамках публичного права1.
Однако такое утверждение является некорректным, поскольку «право» и «законодательство» понятия не тождественные.
Право — категория более широкая.
Этим понятием охватываются не только все общеобязательные нормы, существующие в обществе (в том числе и акты законодательства, и обычаи, и договоры сторон), но также идеи, концепции, принципы, основанные на положениях естественного права. Таким образом, поскольку право не может быть сведено лишь к совокупности законодательных актов, изданных в государстве, то вследствие урегулирования гражданских отношений законодательными актами они не становятся автоматически публично-правовыми.Необходимо также учитывать, что при определении частного и публичного права нельзя ограничиваться цитированием сентенции Ульпиана: «... публичным правом есть то, что касается по ложений Римского государства, частное — касается по льзы о тдельных лиц».
Такое механическое цитирование искажает позицию Ульпиана, который писал не о делении римского права на области, а о том, что изучение римского права делится на две части: публичное и частное право (Д.1.1.1.2).
Поэтому определение этих частей он дал в упрощенном виде, руководствуясь прежде всего учебными целями.Модернизированный подход к оценке особенностей частного права позволяет сделать вывод, что характерными чертами частного права являются:
1) признание приоритета интересов частного лица (суверенитета индивида) относительно интересов государства и других социально-публичных образований;
2) отсутствие между его субъектами властных отношений: они являются частными лицами, ни одно из которых не выступает от имени государства
или его органов (не являются фигурантом государства);
юридическое равенство участников правоотношений;
инициатива сторон при установлении правоотношений;
5) свободное усмотрение сторон правоотношений при выборе ими правил поведения, прямо не запрещенных законом;
6) исковой порядок защиты интересов частных лиц в суде;
7) реализация через соответствующие юридические институты «права свободы» личности, основанного на нормах естественного права.
Притом от санкционирования этих отношений государством их характер не изменяется, поскольку в идеальном варианте законы государства должны отвечать предписаниям естественного прав а, а в реально сти — если и не отвечают, то должны стремиться к этому (если, конечно, речь идет о физических лицах, гражданском обществе и правовом государстве).
С учетом сказанного, частное право можно определить как совокупность идей, принципов, правил и норм, определяющих
статус и обеспечивающих защиту интересов частных лиц, не являющихся фигурантами государства и не находящихся в отношениях власти — подчинении по отношению друг к другу.
Что касается определения публичного права, то в течение длительного времени оно обсуждалось, в основном, в контексте попыток конституирования «хозяйственного права», что влекло фрагментарную и не всегда корректную характеристику публичного права.
Однако в последнее время правоведы (прежде всего, специалисты в области административного права) акцентируют внимание на том, что при характеристике публичного права недостаточно указывать лишь на то, что оно касается интересов государства в целом и отмечают, что, в частности, публичному праву присущи:
официальная доктрина превалирования публичных (общественных) интересов над интересами отдельных лиц;
наличие между его субъектами отношений власти — подчинения;
жесткая очерченность границ возможного поведения субъектов публичного права законодательными актами, издаваемыми уполномоченными государственными органами;
использование такого приема правового воздействия, как «связывание», когда участникам правоотношений прямо предписывается действовать определенным образом;
использование запретов на совершение определенных действий как средства формирования поведения физических лиц и организаций;
использование для обеспечения надлежащего поведения субъектом публичных правоотношений, прежде всего, такого стимула, как государственное принуждение;
7) использование норм публичного права как предпосылок публичного правопорядка и результатов его осуществления.
С учетом сказанного, публичное право определяют как совокупность правовых норм и институций, составляющих функционально-структурную систему, которая с целью обеспечения публичного правопорядка и защиты интересов граждан регла-ментирует отношения с участием государства, а также между субъектами, находящимися в отношениях власти и подчинении относительно друг к другу. (О.И.
Харитонова)
Еще по теме 1. Понятие частного права. Право частное и право публичное:
- 4.2. Частное и публичное право
- 2. Частное и публичное право
- Третья часть НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
- 1. Обязательственное право как подотрасль гражданского (частного) права
- Глава 1. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО КАК ЧАСТНОЕ ПРАВО
- Глава 1 ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ЧАСТНОЕ ПРАВО
- 2. Частное право и гражданское право
- § 1. Субъективное патентное право: понятие и место в системе субъективных частных прав (п. 1612-1614)
- § 1. Субъективное авторское право: понятие и место в системе субъективных частных прав (п. 1569—1571)
- 1. Гражданское и частное право
- Глава 20. Право частной собственности
- § 1. Право частной собственности граждан
- 4. Частное право в России