<<
>>

§ 63 Поместное государственное владение землями. – Происхождение сего владения. – Поместные дачи. – Нынешние остатки поместного владения. – Владение казачьими землями

Самую замечательную особенность нашего права составляли и от- части еще составляют разнообразные виды поместного и сословного владения государственными землями. Государство, удерживая за собой право собственности на землю (или вообще на недвижимое имущество), предоставляло оную для целей государственных во владение и пользо-

567

вание – срочное и бессрочное, личное или наследственное, отдельным лицам или сословиям лиц.

Побудительные хозяйственные причины к предоставлению таких прав были весьма разнообразны; столь же разно- образно было и пространство сих прав. Отсюда возникли исторически образовавшиеся виды зависимого, ограниченного права на землю.

Был уже случай упомянуть о том, что у нас и значение сословий и свойство поземельного владения определялось действием той силы, которая заставляла всех и каждого тянуть в разных отношениях к госу-

дарству; так что от степени этого тяготения зависели значение каждого

лица и место, занимаемое им в обществе, и свойство гражданских прав его и обязанностей. Все разряды общественные делились на две обшир- ные категории. В одной, лицо обязывалось служить службу государст- ву, в другой – нести тягло государево. И те и другие перестали быть вольными, гулящими людьми, а стали слугами и людьми государевыми. Третий разряд людей вольных, гулящих, состоял совершенно вне круга общего государственного порядка, представлял не признанное и утвер- жденное государством сословие, а явление, не признанное государст- венной властью. Сюда принадлежали гулящий человек, никуда не при- писанный, беглый человек и вольный казак. Затем признанные государ- ством, организованные разряды людей, по своему положению в общест- ве непременно должны были иметь какую-нибудь оседлость, и с этой оседлостью соединялось обеспечение каждого человека в средствах со- держания, состоявшее главным образом для городских тяглых людей в промысле, а для людей служилых и для крестьянства – в земле. С этой целью каждому из последних назначался от правительства (непосредст- венно или посредственно) свой жребий: служилому человеку помест- ный, по окладу, крестьянину пашенный жребий, которым наделяли его – государство прямо из казенных земель, помещик из помещичьих. Таким образом, если, с одной стороны, в истории нашей остановилось и замед- лилось развитие самостоятельной личности, то, с другой стороны, масса населения получила прочное обеспечение в имуществе, которое служит лучшим обеспечением первых потребностей – в поземельном наделе, и еще в постоянной обязательной связи своей с государством. (Обстоя- тельство весьма важное: при этом условии, как бы ни подчинялся чело- век произволу сильнейшей личности, действию единичной материаль- ной силы, все-таки не утрачивал он в массе связи своей с государством, и если единица имела мало гражданского значения, то масса единиц сохраняла сословное, государственное свое значение и успела сохра- нить его непрерывно до лучшего времени и благоприятных обстоя-

568

тельств, когда стало возможно поднять из этой массы и утвердить юри- дически понятие о гражданской личности каждой единицы.)

Так образовались два вида поземельного, зависимого владения – одно – поместное, служебное, владение в собственном смысле; другое – тягловое, крестьянское, ближе подходящее относительно каждой от-

дельной личности к понятию о пользовании.

Там владение сделалось

принадлежностью лица и рода, мало-помалу перешло в наследственное и, наконец, по силе исторического закона выродилось в вотчинное вла- дение с понятием о праве собственности. Здесь, по особенному положе- нию и отношению к общественной власти земледельческого класса, не было простора действию личного элемента, и он не успел себя выказать. Здесь понятие о тягле, о повинности и обязанности было так сильно, что помешало развиться понятию о праве лица; государственное значение здесь принадлежало не отдельному лицу, а обществу лиц, живших в известной местности и соединенных географическим и тягловым един- ством, и общей круговой ответственностью за исправление всех повин- ностей и платеж податей. Этой обязанности, этой ответственности мог- ло соответствовать некоторое право, или, лучше сказать, экономическая необходимость всего местного общества владеть отведенными ему зем- лями, пашней и угодьями, а отдельное лицо связано было обязанностью и ответственностью перед обществом, и соответственно сему возникала для него потребность пользования пашенным жребием, отводимым от общества, и общественными угодьями. Таким образом, поземельный фонд для исправления тяглой повинности принадлежал в собственность государству: обществу принадлежало владение этим фондом, а каждой отдельной тягловой единице в составе общества принадлежало пользо- вание пашенным жребием и общественными угодьями.

Поместное право на землю уничтожилось для служилого класса лю- дей в первой четверти XVIII столетия и заменилось вотчинным правом служилых классов, или так называемого дворянства. Раздача имений на поместном праве прекратилась. Но слабые остатки поместной системы удерживались еще кое-где в другой форме, в форме назначения на зави- симом праве владения – некоторых имений, присвоенных должностям. Здесь, впрочем, не было ничего систематического. Таковы были некото- рые, так называемые урядовые имения, назначавшиеся русским чиновни- кам в Малороссии (Ук. 1769 г. П. С. З., № 13260) и в западном крае (22 февраля 1776); командорственные имения при Павле и т.п. Такое на- значение зависело от временных и случайных соображений.

По уст. о прямых налогах (т. V, изд. 1893 г., ст. 211) с командорственных имений взимается так называемая респонсия, из 20 % с определенного количества

569

ежегодного дохода; но владельцу дозволяется выкупить имение от сбора взносом в казну соответственного капитала. Об истории и свойствах командорств. имений см. в Касс. реш. 1879 г., № 350.

Сверх того, имения так называемой Острожской ординации обложены бы- ли сбором (имевшим также служебное происхождение); но сей сбор отменен в 1866 году (Полн. Собр. Зак., № 43728), и расчет в оном сделан посредством вы- купной ссудной операции.

Некоторые виды такого назначения существовали и до последнего времени, именно в войсковых казачьих управлениях, первоначально у донских казаков. Здесь вся земля, состоящая в черте казенного управле- ния, считалась замкнутым фондом, определенным исключительно для владения целому войску на отправление служебной его повинности, и из запасных земель этого фонда как наказному атаману, так и другим чи- новникам войска Донского назначались поземельные участки определен- ных окладов, в пожизненное владение, с распространением этого владе- ния в некоторых случаях и на наследников. То же было в казачьих вой- сках других наименований (Уст. Благоустр. Казач. 65, 162 и след., 437, 444, 491, 496, 520, 523, 540, 562, 588. Прилож. к 2 ст. по 1 продолж.). В

1858 году этот надел для Донского войска прекращен, а вместо того по- ложено назначать беспоместным и мелкопоместным чиновникам Донско- го и Кубанского войска срочные поземельные участки (Уст. Казач. 1 прод. 53, 444), в пользование от 15 до 20 лет, пошлинное или беспошлин- ное. Они не подлежали распоряжению владельцев, до истечения срока могли переходить в наследство и в некоторых случаях оставляемы были вдовам и детям до достижения положенного возраста. Но в 1870 году для Донского войска по поводу юбилея его состоялся указ, коим все срочные участки сего рода обращены в полную потомственную собственность владельцев. Владение это обложено только особым подесятинным сбо- ром, подлежащим, однако, выкупу (см. Полн. Собр. Зак. 1870 г., № 48274; 1874 г., № 53238). То же самое положение применено к войскам Кубан- скому и Терскому (Полн. Собр. Зак. 1870 г., № 48275).

Помещичье владение на Дону образовалось тоже в силу заимки, на осо-

бенном основании. В казачьем войске с последней четверти 18-го столетия воз- никло и стало выделяться из остального населения чиновное сословие. Чинов- ные казаки в 1798 году были сравнены с чинами армии и вошли в права и при- вилегии дворянства, по общему закону Империи. Дворяне эти, опираясь на об- щее дворянское право вотчинного владения, занимали войсковые земли и насе- ляли их пришельцами из внутренних губерний, или крестьянами извне, куплен- ными на своз. Так появилось на земле войска Донского крепостное население: крестьяне крепостные поселены были на земле, в сущности не вотчинной по- мещичьей, но войсковой, только состоявшей у помещиков в постоянном поль-

570

зовании. Но этому пользованию суждено было превратиться в полное право собственности, под влиянием крепостного права на людей. Правительство, оза- бочиваясь о правильном распределении войсковых земель между войсковыми жителями и о поземельном обеспечении войсковых чинов, издало в 1835 году положение, в силу коего крестьяне наделены землей по 15 десятин на душу 8-й ревизии, поверхность этой земли отдана в потомственную собственность донским помещикам, владельцам тех крестьян, с правом уступать, продавать и закладывать, и с обязанностью вносить ежегодно в войсковую казну по 11/2 коп. с десятины. Впоследствии, при освобождении крестьян в области войска Дон- ского, и сии последние из этой же земли получили себе надел, который могут на общем основании обратить себе в собственность посредством выкупа.

В 1868 г. (Полн. Собр. Зак., № 45448) признано право полной собственно- сти помещиков на означенные земли, с обязанностью производить упомянутый подесятинный взнос, но вместе с тем предоставлено им освобождать земли от сей пошлины посредством выкупа.

Под влиянием служебной же повинности образовалось и право всего казачьего общества на владение землей. Центрами казачьего управления служат станицы, и каждая служит средоточием общества всех принадлежащих к ней казаков или станичного общества, станично- го юрта. К каждому юрту отводится земля с угодьями, которая почита- ется неприкосновенной собственностью станичного общества, и ни в каком случае никакая часть ее не может перейти в исключительную личную собственность. Собственность и владение всей землей принад- лежит всему обществу, а пользование, довольствие принадлежит всем жителям, казакам и урядникам (84–86). Вся она (пашня и сенокосы) разделяется на участки или паи. Леса тоже разделяются на участки, подлежащие вырубке, а эти снова на паи (87–112). Разделение этих паев между всеми жителями производится, по древним обычаям, целым ста- ничным обществом без прямого участия станичных правителей (6, 113, 114), в полном сборе общества, и с письменными приговорами. Прави- тели, впрочем, обязаны охранять от обид и обделов (114, 116).

Паи назначаются только в пожизненное пользование всякому каза- ку, с тех пор как он, придя в возраст, вступает в отправление станичных повинностей, а по смерти возвращаются в общественный фонд (118, 119). Вдовам с малыми детьми назначаются паи до возраста (121). Заме- чательно, что в этот надел на том же основании входят все священно- и церковнослужители. Они тоже считаются казаками, и вдовы и сироты их пользуются тоже паями по казачьему положению (131–133). Таким

571

образом, все пользование условливается здесь службой, а фонд общест- венный принадлежит обществу в собственность1.

Подобным же образом делятся между казаками промыслы, например, рыбная ловля, составляющая общее право казаков (315) в войсковых водах. Этот промысел тоже разделяется на паи и жребия, и раздача жребиев чи-

новникам и казакам производится уравнительно на полном станичном сбо-

ре (329, 333), а несогласие разрешается большинством голосов. При этом строго распределяется количество снастей и размер неводов, чтобы участки у всех были равны (354 и след.). См. еще правила об общественном пользо- вании зимовниками на Дону. Прил. к 226 ст. Учр. казач. по прод.

Подобным же образом определено поземельное владение и пользование

(равно промыслами) в войске Кубанском (431–444), Оренбургском (446), Ново- российском (471–475), Кавказском линейном (490–496), Астраханском (514–

517, 518, 519, 523), Сибирском (534, 540, 541, по Прод. 1863 г.), Иркутском и

Енисейском (562–575), Забайкальском (582 и след., 588).

О поземельном владении на Дону см. статьи: Кузьмина в «Русск. Вест.», 1864 г.; Краснова – там же, 1865 г.; Моск. Ведом., 1863 г., № 5; День, 1862 г.,

№ 36; 1863 г., № 2.

Новейшее движение законодательства приводит у нас к обращению зави- симого служебного владения в полную собственность, с разрешением служеб- ных отношений. Сюда относятся указы последнего времени.

Об упразднении Азовского казачьего войска (Полн. Собр. Зак. 1865 г.,

№ 42546). При упразднении сего войска постановлено, что все урядники и казаки с семействами получают поземельный надел свой в общественную собственность

и причисляются к крестьянам-собственникам. Штаб- и обер-офицерам, вдовам и

сиротам их предоставляются в полную и потомственную собственность, кроме усадеб с правом на общий водопой и выгон, участки полевой земли, находившей- ся в их пользовании. Поземельные паи урядникам и казакам бывшего Азовского войска предоставлены в пожизненное безоброчное пользование (п. 13).

О хозяйственном устройстве чинов и всего населения упраздненных Ир- кутского и Енисейского конных казачьих полков, Полн. Собр. Зак. 1871 г.,

№ 49614, 49769.

Об упразднении Новороссийского казачьего войска, Полн. Собр. Зак. 1868 г., № 46506. О наделе Астрах. казач. в., Полн. Собр. Зак. 1873 г., № 51922,

52574; Ставропольск., Полн. Собр. Зак. 1874 г., № 53549; Оренб., Полн. Собр.

Зак. 1874 г., № 53462; 1876 г., № 56253; Кубанск., Терск., Полн. Собр. Зак. 1877 г.,

№ 57191; 1881 г., № 581; Сибирск., Полн. Собр. Зак. 1877 г., № 57304; Уральск., Полн. Собр. Зак. 1877 г., № 57303.

Об устройстве лесной стражи, см. Уст. Лесн., изд. 1893 г., ст. 56 и след.

1 Все это относится исключительно до казаков, а не до крестьян, поселенных на местной земле у чиновных казаков. Крестьяне сии состояли и состоят лично и по землевладению вне казачьего права.

572

Об усадебных участках, предост. в западных губерниях, по люстрацион- ным актам, в бесплатное владение нижним воинским чинам, Полн. Собр. Зак. 1870 г., № 48806.

Об усадебных участках, предоставляемых в пользование инвалидам, посе- ленным в Павловской и Николаевской слободах. Полн. Собр. Зак. 1871 г.,

№ 49663.

О наделе землей переселенцев на предгорьях зап. ч. Кавказа. Полн. Собр. Зак. 1862 г., № 38256.

О наделе башкир. Полн. Собр. Зак. 1863 г., № 39622. О наделе землей при-

пущенников в малоземельных Башкирских дачах Уфимск. губ. см. Полн. Собр. Зак. 1882 г., № 949. Еще о праве припущенников там же № 973.

В 1882 г. (Полн. Собр. Зак., № 974) изданы правила о порядке продажи свободных башкирских вотчинных земель. Они могут быть продаваемы только в казну или крестьянским обществам.

<< | >>
Источник: Победоносцев К.П.. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права.. 2002

Еще по теме § 63 Поместное государственное владение землями. – Происхождение сего владения. – Поместные дачи. – Нынешние остатки поместного владения. – Владение казачьими землями:

  1. § 66 Общественное владение землей. – Остатки общественного владения в Западной Европе. – Общинное владение в России. – Законные постановления о выделе и разделе участков. – Местные виды общинного владения у резешей, в Бессарабии; в области войска уральского. – Раздел помещиков с крестьянами. – Общее владение лесами. – Владение князей и азнауров на Кавказе. – Владение землями у инородцев. – Семейная община
  2. § 18 Право собственности в соединении с владением. – Необходимость ясного сознания о материальных границах владения, соответствующего праву. – Бессознательность первоначального хозяйственного владения в России. – Значение отвода. – Смешение дач. – Попытки к приведению в меру поземельного владения. – Государственное межевание
  3. § 81 Основания вотчинного права в России. – Историческое происхождение вотчинных прав в центральной России из местного владения. – Владение землями и основания прав в северных областях, в Малороссии, в бывших землях литовских, в новороссийском крае, в Крыму
  4. § 3. Соотношение «владения» с «правом владения» и «правомочием владения» (п. 1294-1296)
  5. § 25 Давность владения по русскому закону. – Какое владение и при каких условиях подлежит давности. – Значение титула или основания владению
  6. § 85 Значение бесспорного владения. – Отличие бесспорного владения от давности владения. – Установление земской давности и применение оной к делам межевым. – Может ли давность применяться к совместному и к чересполосному владению по предметам вотчинного права. – Применение давности к делам специального размежевания
  7. § 20 Внешний признак и внутренние качества права собственности. – Владение. Историческое и хозяйственное его значение в составе права собственности. – Владение само по себе, в виде собственности. – Владение отдельное, в зависимости от собственности. – Владение само по себе, законное и незаконное. – Добросовестное и недобросовестное
  8. § 27 Нужно ли для давности явное, незакрытое владение? – Действует ли давность посреди совместного, общего владения? – В каких случаях приостанавливается действие давности? – Переход владения к преемнику
  9. § 62 Пожизненное или срочное владение по русскому закону. – Может ли оно соединяться с правом распоряжения. – Пожизненное владение супругов по завещанию. – Пожизненное владение по силе закона и по должностям. – Бывшие посессионные имения, ленные и поиезуитские
  10. § 64 Крестьянское владение: а) У разных разрядов государственных крестьян. – Прежний вид его и новые преобразования. б) У бывших помещичьих крестьян. – Превращение у тех и других зависящего владения в право собственности на поземельный надел
  11. § 22 Законное признание владения и защита от нарушения. – Понятие об интердикте. – Характер римских видов владения и условия, при которых они подлежали защите
  12. § 8. Основание защиты владения: Постановка проблемы. Теории защиты владения (п. 1313-1318)
  13. § 67 Условия, ограничивающие право собственности, владение и распоряжение. – Соединение пожизненного владения с правом отчуждения и с правом избрания наследника. – Примеры из судебной практики.
  14. 5. Владение и право владения
  15. § 86 Закон о непоколебимости генеральной межи. – Применяется ли давность ко владению внутри дачи, генерально обмежеванной
  16. § 23 Происхождение русской формы иска о защите владения в полицейском производстве. – Изменение в новом законодательстве
  17. § 61 Узуфрукт и пожизненное владение. – Общие черты сего права. – Содержание оного. – Хозяйственная целость имения. – Обеспечение верности в пользовании. – Способы установления сего права. – Законные отношения между собственником и пользователем. – Передача и прекращение узуфрукта
  18. § 84 Значение писцовых книг и межевых актов по делам специального межевания и отношение их к вотчинному праву. – Может ли разрешенный по межевым правилам вопрос о владении внутри общей дачи служить к предосужде- нию вотчинного права? – Случаи, в коих требуются доводы от перводачников. – Нынешнее значение писцовых книг как доказательства в делах вотчинных