3. Организационные договоры

При массовых коммерческих операциях часто подписываются генеральные соглашения, фиксирующие общие условия последую-щих имущественных сделок на поставку товаров. Названные дого-воры имеют гражданско-правовой характер и являются определен-ной стадией (этапом) осуществления имущественных хозяйствен-ных связей; при нарушении обязательств по таким договорам возможно требование о возмещении понесенных убытков, а также неустойки, если она была оговорена сторонами.

Более сложной является оценка организационных договоров, за-ключаемых субъектами РФ и муниципалитетами, которые, будучи органами власти, являются также субъектами гражданско-правовых отношений (ст. 124 ГК). Обоснованным надо считать мнение, со-гласно которому невозможен и не нужен договор по вопросам, вхо-дящим в сферу властной компетенции органов управления. Когда такие договоры (соглашения) подписываются, речь идет о совмест-ном ведомственном нормативном или индивидуальном акте управ-ления. Однако договор органов управления возможен по вопросам, выходящим за рамки их властной компетенции, и тогда он будет выполнять функцию координирующего (организационного) харак-тера. В этих случаях при нарушении таких договоров возможно применение общей гражданско-правовой санкции (убытки).