<<
>>

§ 57 Общие понятия об ограничении собственности с положительной и с отрицательной стороны. – Государственные ограничения. – Ограничения по сущности вотчинного права. – Реальное их свойство. – Право в чужой вещи. – Эмфитеозис. – Суперфиция. – Сервитут. – Виды и закон сервитутов. – Поземельные повинности германского права. – Сервитуты по местным законам прибалтийских губерний

Что такое вообще ограничение собственности? Из определения права собственности видно было, что оно есть власть исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжать- ся имуществом, и что полнота права составляет положительную его сторону, исключительность – отрицательную.

И с той и с другой сторо- ны право это подлежит ограничениям, не переставая быть полным пра- вом. С одной стороны, в силу закона или в силу частной воли, собст- венность в имуществе может быть обложена повинностями, с положе- нием собственника может быть соединена обязанность совершать дей- ствия или платежи по имуществу на пользу государственную и обще- ственную. Это повинности государственные или возникающие вследст- вие договоров и установительных актов частной воли. Эти повинности в строгом смысле не касаются существа права собственности, следова- тельно не могут быть названы и ограничениями ее.

Сюда относятся государственные подати и повинности, равно местные гу- бернские, уездные, мирские, общественные, соединенные с землевладением (см.

Уставы о налогах, изд. 1892 г., и о земских повинн.). Учреждение, известное в германском законодательстве под названием Reallasten (т.е. личных повинно-

стей, соединенных с зависящим владением или подчиненной собственностью) и относимое обыкновенно в системе к гражданским правам смешанного вотчин-

но-личного свойства, – не выработалось юридически в нашем законодательстве, ибо личные повинности, лежавшие у нас до 1861 года на крепостных и на неко-

торых разрядах приписных казенных крестьян, – состояли в неразрывной и ис-

503

ключительной связи с личной властью и личным подчинением – понятиями, не допускавшими строгих юридических определений.

Но нельзя не заметить при этом, что и в действующем законодательстве со- хранились остатки некоторых повинностей местных, лежащих на землевладе-

нии, – повинностей, которые не нашли себе места в общей системе постоянных

земских и государственных повинностей, упоминаются в разных уставах казенно- го управления, и имеют значение временное и случайное. Примеры таковых по- винностей см. в прим. к ст. 98 Лесн. Уст. изд. 1893 г.; ст. 774 Уст. Пут. Сообщ. См. еще Полн. Собр. Зак. 1867 г., № 44121; 1872 г., № 50726; 1869 г., № 47207, 47587;

об отмене натуральных повинностей, лежавших на государственных крестьянах по устройству казенных лесов; 1870 г., № 48443, о выкупе бессрочных чиншей и других повинностей, лежащих на поземельных имуществах в Царстве Польском.

Но с другой стороны – с отрицательной стороны права собственно- сти, возможны настоящие, истинные ограничения, относящиеся к сущ- ности права. Здесь ограничивается то свойство, по силе коего собствен- ник имеет право исключать всякое постороннее участие в имуществе. Случается, что собственник, или по силе закона и необходимости госу- дарственной, или вследствие частной воли, выразившейся в договоре либо в установительном акте, принужден бывает допускать или терпеть участие всех, кому нужно, или известных сторонних лиц, в некоторых выгодах своего имущества. Ограничения эти относятся, большей ча- стью, к пользованию. Собственник вообще пользуется вещью по всем свойствам ее природы; но при этих ограничениях, по одному или неко- торым из этих свойств пользование вещью становится доступным для всех или для некоторых посторонних, так что собственник должен тер- петь – non facere, pati.

Такова сущность так называемых сервитутов, тогда как, напротив того, в обязательствах одна сторона обязывается действовать относительно другой. Здесь же повинность владельца имущества состоит в том, что он терпит, допускает чужое участие, а участвующее лицо пользуется. Главное же отличие этих вотчинных ог- раничений состоит в том, что они связаны с вотчинными правами и са- ми суть права вотчинные. В этом состоит реальное их свойство. Огра- ничение лежит не на лице, права присвоены не лицу известному, а ле- жат на владельце имущества, присвоены владельцу имущества или ли- цам, вообще, неизвестным, поскольку хозяйственные потребности (а не прихоть или удовольствие) сих лиц подлежат необходимому удовле- творению в известном имуществе. Ограничения собственности бывают в этом смысле или необходимые и общие или случайные и частные (ус- ловные). Необходимые и общие устанавливаются законом относительно всех имуществ или имуществ определенного разряда, вследствие необ- ходимости государственной, или для пользы общей, или для пользы

504

некоторых лиц. Ограничения эти предполагаются в самом определении права собственности, где сказано, что оно есть власть… в пределах, за- коном установленных. Пределы эти обозначаются свойствами юридиче- ской или экономической природы имущества, или экономическими по- требностями всего общества. Был уже случай упоминать о тех ограни- чениях, которым подвергалось право частной собственности в разное время вследствие регальных прав, прежде чем расширились его преде- лы до понятия о полной собственности. Время, когда во всех имениях леса были заказные, считались регалией, и владелец не смел срубить дуб, не подвергаясь опасности взыскания, доходившего иногда до каз- ни, когда минералы в недрах земли его, пчельники и бортные ухожья, рыбные ловли, мельницы, объявлены были не собственностью владель- ца, а регалией, время это уже миновало, и ныне гражданские ограниче- ния частной собственности закон основывает не на произволе и усмот- рении властей государственных, а на общественных потребностях1.

К числу ограничений, установленных в государственном интересе, с целью, например, охранения рек и озер от обмеления и т.п., принад- лежат введенные у нас Положением 4 апреля 1888 года о сбережении лесов (т. VIII, ч. 1, изд. 1893 г., Уст. Лесн., ст. 793 и след.) ограничения владельцев в некоторых губерниях в праве пользования лесами. Огра- ничения сии заключаются в том, что леса, безусловное сохранение коих признается необходимым, именуемые защитными, не могут быть об- ращаемы в другой вид угодий (например, под пашню, покос и т.п.), и самая рубка таких лесов допускается не иначе как по утверждении пла- на лесного хозяйства, составляемого (кроме лесов в казачьих войсках) на казенный счет чинами казенного лесного управления, когда же за- щитный лес принадлежит уделу, то управления удельного (на счет по- следнего), и утвержденного лесоохранительным комитетом. В защит- ных лесах могут быть запрещены сплошные вырубки, корчевание пней и корней, пастьба скота, сбор лесной подстилки и другие побочные пользования; но на владельцев не могут быть возлагаемы какие-либо лесохозяйственные меры, требующие расходов: если такие меры будут признаны необходимыми и владельцы не согласятся на затраты, Мини- стерству Земледелия и Государственных Имуществ предоставляется приобретать леса в казну по правилам об экспроприации, и с сохране- нием за владельцами права в течение десяти лет на выкуп за уплачен-

1 Историческое обозрение разных ограничений права собственности на недра земли, на леса, произрастания, угодья и промыслы см. у Неволина в Ист. Гражд. Зак. Т. II, § 341 и след.

505

ную им от казны сумму, с присоединением к ней суммы, издержанной на лесные работы, и шести процентов в год на обе суммы.

Что касается прочих лесов в тех губерниях, где введено в действие Положение об охранении лесов, то права владельцев на сии леса также ограничены; так, например, они могут быть обращены в другой вид

угодий только в определенных в законе случаях; в них запрещены

сплошные рубки, которые могли бы иметь последствием уничтожение леса; запрещена пастьба скота на вырубках и молодняках, не достигших пятнадцатилетнего возраста, и др. Общий надзор за исполнением пра- вил положения о сбережении лесов возложен на Лесной Департамент Министерства Земледелия и Государственных Имуществ, а непосредст- венное заведывание охранением лесов – на лесоохранительные комите- ты, которые учреждаются в каждой губернии и области. Комитеты сии состоят, под председательством губернатора, из губернского предводи- теля дворянства, председателя либо члена окружного суда, а где его нет

– председателя либо члена губернского судебного места, управляющего государственными имуществами или его помощника, лесных ревизоров, управляющего удельной конторой, председателя или члена губернской земской управы, а где земство не введено – трех лесовладельцев, назна- чаемых Министром Внутренних Дел, непременного члена губернского или губернского по крестьянским делам присутствия, либо члена при- сутствия по назначению губернатора, если земство не введено, и двух членов из местных лесовладельцев, по избранию губернского земского собрания.

Наши юридические отношения, образовавшиеся независимо от начал рим- ского права, не всегда укладываются в систему его и законодательств, на нем

основанных, и потому в системе наших гражданских законов нет отдела, соот- ветствующего римскому отделу jura in re aliena (права в чужой собственности).

Так называются особенные (специальные) права, нарочито выделенные из цело- го состава полной собственности в известном имуществе и предоставленные

стороннему лицу – не собственнику; в лице самого собственника права эти со- ставляют нераздельную часть его власти и для него самого не обособляются

дотоле, пока не будут выделены из его власти и не станут возле и против нее, в лице постороннего (nemini sua res servire potest; suae rei pignus nonconsistit и пр.).

Jura in re aliena – не суть право собственности, но имеют одинаковую с ним природу. Владение этими правами есть владение по подобию (quasi pos-

sessio) и защищается подобными интердиктами; эти права подлежат виндика- ции, добываются как собственность. Цель установления сих прав двоякая: поль-

зование или обеспечение. К последней категории относится право залога. К пер- вой категории принадлежат: эмфитеозис, суперфиция и сервитуты.

506

Эмфитеозис есть вещное право на чужую почву – право вполне ею пользо- ваться и разрабатывать ее, с соблюдением производительной ее целости и с обя- занностью нести на себе общественные повинности за землю, платить собственни- ку земли периодическую цену (canon); право это отличается от найма или обыкно- венной аренды тем, что продолжается бессрочно или предоставляется на долгие сроки, до 100 лет: в этом виде эмфитевтическое право удерживается и в новых законодательствах; римское название его: emphyteusis, jus in agro vectigali, про- изошло от того, что в Риме применялось оно почти исключительно к государствен- ным и общественным землям, отдаваемым в частное пользование; предметом этого права ныне бывают, большей частью, отдельные хозяйственные заведения, как-то: фермы, мельницы и т.п. принадлежности и участки больших имений. Это право, в формальном своем виде, не нашло себе места в системе русского гражданского права, хотя сущности его соответствует у нас бессрочное пользование крестьян казенной землей или отдача оброчных статей в долгосрочное содержание1.

Суперфиция – есть тоже бессрочное или долгосрочное право пользова- ния чужой землей для выстройки, – и зданием, на чужой земле возведенным, или частью, например, одним этажом такого здания. Ежегодная плата за пользо- вание носит техническое название solarium. В сущности, это право мало чем отличается от бессрочного наследственного пользования землей. В системе но- вейших законодательств право это не составляет особой категории.

Сервитуты или повинности, лежащие на имении, бывают двух родов: или личные, установленные в чужом имении в пользу известного лица, или вещные, установленные в одном имении в пользу другого имения; в последнем случае одно считается господствующим, а другое – обязанным (praedium domi- nans, praedium serviens). Главный и самый существенный вид личных сервиту- тов есть узуфрукт, о котором сказано будет подробно в другом месте.

Вещные или реальные сервитуты все отличаются или отрицательным или положительным свойством: одними налагается на подчиненное или обязанное имение повинность воздерживаться от положительного действия (serv. in non faciendo); другими – повинность терпеть, допускать положительное действие со стороны господствующей (in patiendo). В иных случаях, например, сторона слу- жащая не вправе возводить то или другое строение, прорубать окна и т.п. В дру- гих случаях сторона господствующая получает право на некоторые действия, касающиеся до чужого имения; например, право выводить окна на чужую дачу, примыкать строения, спускать воду, участвовать в пользовании чужим пастби- щем, лесом, пролагать дорогу через чужое владение и т.п. В римском праве су- ществовало – в тогдашней экономии важное, а ныне почти уже утратившее важность деление сервитутов на городские и сельские (serv. praediorum urbanorum et rusticorum). Есть другое отличие, постоянное и существенное, – различие между servit. continuae et apparentes и servit. discontinuae et non apparentes. Именно в иных случаях сервитут бывает непрерывный, когда выгода

1 Наши законы, сказано в Касс. реш. 1881 г., № 99, не отвергают безусловно отдачи земель по договору в потомственное пользование или владение.

507

пользования в нем непрерывная: например, право водопровода, водостока и т.п. (S. continua). В других случаях пользование не есть непрерывное, но зависит всякий раз от действия воли, соответственно надобности (S. discontinua) – на- пример, право прохода, право выгона, водопоя и т.п. Иные сервитуты явные (s. apparentes), т.е. выражают действие свое в каком-нибудь внешнем сооружении, например, в пробитии двери, окошка и т.п. Другие неявные или сокрытые (s. non apparentes), например, повинность не возводить здания или не возводить его выше определенной меры.

Во многих германских законодательствах к системе сервитутов примыка- ют так называемые поземельные повинности (Reallasten); сюда относятся – по-

винности в пользу владельцев, остающиеся во многих местах на крестьянских

участках, личные и денежные; и, кроме того, так называемые обязательные потребления (Zwangs und Bannrechten), например, обязанность закупать припа- сы, молоть зерно, брать пиво (Mahlzwang, Bierzwang) в известных только заве- дениях господствующей вотчины. В германских законодательствах различаются разнообразные виды подобных повинностей (Zehnten, Erbguten, Zinsen, Bannpflichten, Frohndpflichten, Erbpflichten). Всего подробнее разработан этот предмет в прусском законодательстве; но с 1848 года во многих законодатель- ствах последовали значительные изменения по сему предмету, и многие из ста- ринных прав сего рода либо вовсе уничтожены, либо обращены на выкуп.

Сервитуты всякого рода устанавливаются и актами односторонней воли и по договорам. Австрийский закон требует непременно внесения сервитутных прав в поземельную книгу, прусский требует сего только в том случае, когда сервитут не принадлежит к числу новых и постоянно видимых.

Случается, что владелец двух имений устанавливает в одном из них подоб- ную повинность в пользу другого. Покуда владение тем и другим имением сосре- доточено в одном лице, такая повинность зависит от воли владельца и не состав- ляет еще сервитута, по правилу: nemini res sua servit; но когда имения разделяются между наследниками первоначального владельца или приобретателями от него, возникает вопрос: должна ли повинность оставаться на подлежащем имении в качестве сервитута? Римское право допускало это лишь в случае положительного постановления в завещании первого вотчинника. Французское право допускает в подобном случае безмолвное, негласное установление сервитута – постоянного и явного, в том предположении, что при разделении имений хозяйственное распре- деление принадлежностей составляет закон для каждого имения (C. civ. 692. La destination du pere de famille vaut titre a l’egard des servitudes continues et apparentes).

Право на сервитут может быть определено и давностью владения, в те же сроки, какие требуются для собственности. Французский закон (C. civ. 690, 691) допускает по сему предмету действие продолжительного 30-летнего срока и применяет давность только к сервитутам очевидным и постоянным, ибо только в сем случае можно указать на материальный признак постоянного, непрерыв- ного владения; но законодательства германские допускают действие давности и в сервитутах неочевидных и непостоянных.

508

Сервитуты прекращаются: 1) соединением в одном лице обоих имений на праве собственности; 2) отказом; 3) уничтожением самого предмета повинности, например, строения; 4) протечением давности. Для применения давности нужно, чтобы повинность в течение определенного срока оставалась непрерывно без упот- ребления (non usus); но в некоторых видах сервитутов требуется не только отсутст- вие употребления со стороны, имеющей право, но, кроме того, и с другой стороны, повинной или обязанной, непрерывное сознание свободы от повинности в течение того же срока (libertatis usucapio). Именно в римском праве это последнее условие требуется для сервитутов, относящихся к строениям, во французском праве для всех сервитутов, соединенных с постоянным и очевидным употреблением (C. civ. 706–708), в австрийском – требуется для применения кратчайшего 3-летнего срока давности. В таких случаях, стало быть, недостаточно одного бездействия стороны господствующей: надобно еще, чтобы в доказательство сознания стороны обязан- ной последовало от нее или от противоположной стороны положительное действие или заявление, несовместное с сервитутом, отрицающее повинность.

Ни в одном из новейших законодательств система сервитутов не разрабо- тана с таким старанием и с такой полнотой, как в итальянском кодексе

1865 года. И прежнее итальянское законодательство (особенно сардинский ко-

декс) отличалось полнотой и определительностью в этой части права; в новом кодексе заметно особенное старание совокупить в законе все нужное для удов- летворения потребностей промышленности, домашнего и сельского хозяйства: всего замечательнее статьи, относящиеся к водяному праву.

В системе остзейского гражданского права целые 2 раздела второй книги (статьи 1089–1334) посвящены учению о сервитутах и о поземельных повинно- стях (Reallasten). Правила о сервитутах извлечены преимущественно из римско- го права. Сервитуты делятся на вещные и личные. В вещных удержано римское деление на сельские и домовые. К сельским сервитутам отнесены: 1) дорожный (право на пешую тропинку, на скотопрогонную и на проезжую дорогу); 2) сер- витут пастбища и выгона; 3) сервитут сенокоса; 4) сервитут водяной (право на водопровод, на черпанье воды и на водопой); 5) право въезда; 6) сервитут пче- ловодства. К домовым сервитутам отнесены: 1) право возводить здание на по- стройках соседа; 2) примыкать бревна; 3) загораживать соседа своим строением;

выводить водосток; 5) выливать помои; 6) пропускать свет и оберегать вид. К личным сервитутам отнесены право пользования или узуфрукта обыкновенного и чрезвычайного (quasi ususfr.), и право жительства (habitatio).

Правила об установлении сервитутов основаны на Высочайше утвержден- ном мнении Государственного совета 1862 года. Сервитуты (кроме общих за-

конных ограничений) устанавливаются приговором суда о разделе, для уравне-

ния долей, и частными распоряжениями, по договору или по завещанию. При- обретение сервитута посредством давности не допускается. Сервитут вступает в силу вещного права не прежде как по внесении в крепостные книги. Способы прекращения сервитутов по остзейскому праву следующие: отречение – соеди- нение права и повинности в одном лице – уничтожение вещи – наступление прекратительного условия – выкуп сервитута, который допускается лишь по

509

взаимному согласию, – наконец, давность, с применением вышесказанного рим- ского правила о libertatis usucapio. Некоторые сервитуты не подлежат действию давности, именно право жительства, периодическое, а не постоянное право пользования, право доступа к кладбищу, сервитуты в казенных лесах Курляндии и сервитуты крестьянских участков в Лифляндии и Эстляндии.

Поземельной повинностью по остзейскому праву называется лежащая на не- движимости и неотдельная от нее обязанность постоянно отбывать денежные, натуральные или личные тягости. Такая повинность переходит на всякого приоб- ретателя подлежащего ей имущества; может быть установляема или в пользу иму- щества, или в пользу лица, и в последнем случае может быть им передана другому лицу. Владелец обязанного имущества может, оставив оное, освободиться от по- винности; а совладельцы отвечают за повинность круговой порукой. Поземельная повинность устанавливается или законом или обычаем, но не приобретается давно- стью. Может быть установлена и актом частной воли, но в таком случае получает силу для третьих лиц лишь со внесением в крепостные книги. Внесенная в таковые книги повинность не подлежит действию давности; вообще же право на срочные платежи или обязанности прекращается, если не было требования в течение 10 лет (в Курляндии 5 лет). Прочие способы прекращения повинности: совпадение в од- ном лице, новый договор или отречение со стороны требующей, и уничтожение недвижимости (Остз. Зак. Гражд. 1297–1319).

Особый вид поземельной повинности происходит от отдачи недвижимого имущества в бессрочное наследственное пользование за ежегодный оброк. Бес- срочный содержатель пользуется имением на правах (зависящей) собственности, т.е. имеет право владения, вотчинного иска и иска о владении. Он может продать свое право, но верховному собственнику предоставляется преимущественно по- купка оного. Он не может обязывать землю, но может обязывать возведенное на ней строение сервитутами и ипотеками. В случае неустойки в платеже оброка за два или за три года, оброчное право поступает в продажу с публичного торга. Таким образом, возникает отношение, соответствующее указанному выше раз- двоению в одном и том же имуществе права собственности на верховное и подчи- ненное (Obereigenthum и Nutzeigenthum). Остз. Гражд. право, 1324–1334.

<< | >>
Источник: Победоносцев К.П.. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права.. 2002 {original}

Еще по теме § 57 Общие понятия об ограничении собственности с положительной и с отрицательной стороны. – Государственные ограничения. – Ограничения по сущности вотчинного права. – Реальное их свойство. – Право в чужой вещи. – Эмфитеозис. – Суперфиция. – Сервитут. – Виды и закон сервитутов. – Поземельные повинности германского права. – Сервитуты по местным законам прибалтийских губерний:

  1. § 58 Ограничения права собственности по русским законам: хозяйственные, по свойству и положению имения. – Право участия общего. – Бечевник. – Специальные ограничения по роду и взаимному отношению имуществ. – Водяное право. – Право соседства. – Право прохода и проезда
  2. § 4. Ограничения патентных прав: Общие положения. Ограничения по территории и кругу лиц (п. 1624-1627)
  3. 13.7. Право собственности и ограниченные вещные права
  4. § 46 Сущность дарения и отличительные его свойства. – Ограничения дарения. – Запрещение дара между некоторыми лицами. – Право требовать возвращения дара. – Условия и обязательства, из дара проистекающие
  5. § 4 Законные условия для вступления в брак. – Первое условие – свободное сознание сторон. – Понятие о принуждении. – Обычай женить и выдавать замуж в семье и в отношениях вотчинной власти. – Право государства принуждать к браку. – Историческое значение авторизации к браку. – Требование родительского согласия по иностранным законодательствам. – Ограничение свободы в браке со стороны государства и общины. – Постановления русского закона. – Хозяйственное значение брака в крестьянском быту и его пос
  6. § 46 Общие правила найма по русскому закону. – Крайний срок найма. – Ограничения личные. – Форма договора. – Цена. – Пространство пользования. – Право владения в найме и его принадлежности. – Передача найма. – Исполнение договора и прекращение. – Ограничение найма в заложенных имениях. – Наем из выстройки. – Общее замечание о законе поземельного найма.
  7. § 3. Ограничения и пределы осуществления права собственности (п. 1336-1338)
  8. § 34 Смешанные системы в новейших законодательствах. – Происходящее от различия сих систем различие в порядке раздела и в допущении права представления. – Ограничение наследственного права пределами родства. – Ограничение женщин. – Разделение наследства между родами. – Возвращение подаренного родителями. – Наследование супругов и незаконных детей и родителей. – Закон наследования в Англии.
  9. 2. Ограничения виндикации у добросовестного владельца вещи
  10. § 8 Ограничение частного обладания некоторыми имуществами по свойству их
  11. Ограничения на государственном и общественном телевидении
  12. 3. Ограничения прав сторон по договору коммерческой концессии
  13. 1. Ограниченное вещное право как право на чужую вещь
  14. ОГРАНИЧЕНИЕ СОБСТВЕННОСТИ ПРАВ ОМ УЧАСТИЯ
  15. ОГРАНИЧЕНИЯ П Р А В А СОБСТВЕННОСТИ В СОСТ АВНЫХ Ч А С Т Я Х Е Г О