<<
>>

§ 50 Нынешние правила о пожаловании. – Назначение и отвод земель

С 1801 года и доныне жалуются только ненаселенные земли; но при этом все нефтяные источники, которые окажутся на жалуемых участках, оставляются за казною с таким пространством земли, какое необходимо для устройства промысловых заведений (Уст.

Горн., 1893 г., ст. 546).

Пожалование совершается посредством Высочайших указов, по воспоследовании коих Министр Государственных Имуществ делает распоряжение о сдаче пожалованных имений кому следует (Зак. Гражд., 934, 941). Ввод во владение заменяется здесь сдачею, и ранее сдачи ни- кто не может вступить во владение (940 Зак. Гражд.).

Пожалование есть одностороннее действие государственной вла- сти. Здесь мы не видим ни малейшего участия договорного начала. Не видим вовсе сопоставления двух воль, но одним действием государст-

венной власти имущество, бывшее прежде государственным, обращает-

ся в предмет частного обладания. Пожалование одною только стороной касается гражданского права. Здесь нет преемства гражданского, здесь не может быть речи и о принятии жалуемого, ибо не может быть речи об участии принимающей воли, в самом акте.

Она участвует в акте да- рения, но не участвует в акте пожалования. Это не значит, чтобы нельзя

1 О происхождении частных владений из пожалования см. любопытные статьи: Богатст- ва частных лиц в России, в газете Голос 1870 г., № 41, 70, 72, 97. В журнале Русская мысль Дек. 1882, ст. Семевского.

453

было отказаться от права, ибо отказаться можно от всякого гражданско- го права. Но от этого права можно отказаться только тогда, когда оно совершилось, когда стало гражданским правом. Отказ этот немыслим в самый момент пожалования.

К сущности пожалования относится именно то обстоятельство, что имущество государственное делается предметом частного обладания. Поэтому, если Государь дарит из собственного своего имущества, то это будет уже в юридическом смысле не пожалование, а дарение.

Но в стро- гом законном смысле у нас такой случай мыслим только относительно движимости и капиталов. По нашему государственному праву нет таких недвижимых имуществ, которые объявлены были бы личною граждан- скою собственностью Государя. Не стесняясь законами, он, конечно, распоряжается на таком праве всеми имуществами, состоящими в его обладании; но если обратимся к закону (Гражд. 412), то увидим, что те недвижимые имущества, которые в особенности называются государе- выми, объявлены собственностью не физического, а идеального лица, принадлежащею всегда царствующему императору и не подлежащею отчуждению.

Итак, при пожаловании немыслима традиция. С какого же времени приобретается здесь право на имущество? Со времени подписания указа о пожаловании, так что с этого времени лицо может передать наследникам право на получение имущества. Это не значит, однако же, что передается всегда самое имущество. Право распоряжения известным имуществом приобретается лишь с того времени, как определилось самое имущество и поступило, посредством отвода и сдачи, во владение. Именно: если в Вы- сочайшем указе точно и определительно означено самое имущество жа- луемое, тогда нет сомнения, что с подписанием указа приобретается вполне вотчинное право на имущество: с этого же времени приобретается и право на доходы, с имущества собранные, хотя бы сдача его замедли- лась по обстоятельствам, от приобретения не зависевшим.

Но если в указе жалуется только количество десятин, а не опреде- ленный участок земли, то определение участка зависит еще от отвода. Ранее отвода приобретатель получает только право личное, которое и передает наследникам. Вотчинное право приобретается лишь с того времени, как определился предмет обладания, т.е. с отвода, следова- тельно с этого времени приобретатель получает право и на доходы.

Пожалованное и отведенное имущество переходит в собственность приобретателя, если противное сему не постановлено в самом акте по- жалования. Следовательно приобретатель может и распоряжаться им на праве полной собственности (936, 937).

454

Кроме пожалования безусловного, имущество может быть жалуемо и в неполную собственность. Таковы, например, имения, жалуемые на заповедном или майоратном праве, особенно в западных губерниях (467, 494), земли, отводимые в Сибири для учреждения фабричных и промыш- ленных заведений (961). Такие условно пожалованные земли приобрета- ются не иначе как по исполнении условия, и в случае неисполнения отби- раются (938, 939). В XVIII столетии было в обычае раздавать земляные дачи желающим для заселения крепостными людьми, особенно в новоза- воеванных провинциях. Таким образом заселена вся С.-Петербургская губерния. Но здесь мы касаемся уже другого способа приобретения соб- ственности, который, состоя в аналогии с пожалованием, существенно от него отличается. Именно, это – раздача земель частным лицам в видах государственного хозяйства для заселения, застроения и обработки. По- жалование есть личный акт высочайшей власти, а это – мера государст- венная, постоянная или периодическая. Подобная раздача началась с XVIII столетия, и отчасти доныне продолжается. Главные виды ее в на- стоящее время – раздача участков в Новороссийском крае для садоводст- ва и разведения виноградников. И относительно этого предмета сущест- вует в полной силе правило о том, что право полной собственности при- обретается не иначе как по исполнении условий. См., для примера, XII т. св. Уст. Сел. Хоз. изд. 1893 г., ст. 23, прилож.; 78–90, 93, 112, 113.

Имущества жалуемые подлежат взиманию пошлины на основ. По- ложения 1882 г. о пошлинах с имуществ, переходящих безмездными способами.

См. еще Полн.Собр. Зак. 1871 г., № 50040; 1873 г., № 51828; правила об отводе городских участков для застройки в Кавказ. крае и о раздаче казенных

земель в Ставропольск. губернии. – 1868 г., № 45909: об отводе участков в соб- ственность в поселке Горячий Ключ, на Кубани. 1868 г., № 46120: о раздаче

частным лицам участков из казенных земель в Кубанской области.

В наших законах упоминается по разным местам о различных видах временного, зависящего и ограниченного владения частных лиц землями, ко-

торые отводятся им от казны и разных ведомств; владение это – то ограничи-

вается положенным сроком, то предоставляется пожизненно, то поставляется в зависимость от хозяйственных надобностей казенного ведомства, доколе земли ему не потребуются, то связано с отправлением службы или работы, доколе владелец состоит в должности; или с промыслом, для которого отво- дится земля, так что она может быть отобрана, если лежит в пустоте, либо употреблена для иной цели.

Эти виды владения следует, по нашему мнению, отнести к вотчинным правам, когда они не проистекают прямо из договора об оброчном содержании. В особенности принадлежит им характер вотчинно- государственного права, когда происхождение их связано с принадлежностью

455

к сословию, или со службою и повинностью государственной (ср. далее в ст. о заимке).

В некоторых случаях прямым законом предоставляется некоторым лицам, по занимаемой ими должности или по особым хозяйственным соображениям,

право на получение участков земли в вечное и потомственное владение. О гор-

ных и военных чиновниках, состоящих при горных заводах области хребта Уральского, сказано, что если они будут строить собственные дома, то места под оные на землях казенных (и у частных лиц) отдаются им в вечную и потом- ственную собственность (Уст. Горн., изд. 1893 г., ст. 137). Маафы (милиционе- ры) в Закавказском крае, в вознаграждение отличий и других заслуг, жалуются потомственно участками земли. Том II. Особ. учр. гражд. упр. каз. ст. 928.

Правила о наделе землями малоимущих дворян отменены в 1865 году (П. С. Зак., № 41795). В замен того постановлены правила об отводе свобод- ных казенных земель отставным чиновникам и офицерам, участками от 30 до 150 десятин (Полн. Собр. Зак. 1868 г., № 45975). Особые правила об отводе таковым лицам участков в Западной Сибири – Полн. Собр. Зак. 1869 г.,

№ 47877. – О раздаче срочных участков чиновникам Войска Донского – Полн. Собр. Зак. 1876 г., № 49777.

Сюда же относятся правила о льготной продаже земель от казны в видах го- сударственного интереса о поощрении чиновников. О продаже казенных участков

русским чиновникам в царстве Польском – Полн. Собр. Зак., № 49763; об отводе свободных участков каз. земель на Кавказе и в Закавк. крае безземельным дворя-

нам в льготную аренду, с правом выкупа – Полн. Собр. Зак. 1871 г., № 49882.

Заимка и овладение

<< | >>
Источник: Победоносцев К.П.. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права.. 2002

Еще по теме § 50 Нынешние правила о пожаловании. – Назначение и отвод земель:

  1. § 51 Прежнее и нынешнее значение заимки. – Заимка земель до генерального межевания. – Старозаимочные земли в слобод- ских полках. – Заимка на Дону. – Селитебные земли. – Отвод казенных земель под заведения. – Расчистки
  2. § 49 Историческое значение пожалования в России. – Происхождение вотчинных поземельных владений посредством пожалования. – Пожалование населенных имений
  3. § 49 Общие правила личного найма по русскому закону. – История и происхождение нынешних законов. – Место личного найма в системе договоров. – Вступление в договор. – Личные ограничения. – Сроки найма. – Рядная плата. – Задатки. – Законные таксы. – Форма. – Обязанности хозяина и служащих. – Прекращение договора. – Аттестация.
  4. Безмотивный отвод
  5. Статья 254. Бесхозяйственное использование земель
  6. Статья 239. Загрязнение или порча земель
  7. Статья 239-1. Незаконное завладение грунтовым покровом (поверхностным слоем) земель
  8. 2. Особенности передачи в аренду земель государственной и коммунальной собственности
  9. § 53 Завещание – односторонний акт воли. – Общие формы заве- щания. – Кодицилл. – Словесное завещание. – Привилегиро- ванные завещания. – Право делать завещание и лица к сему неспособные. – Право приобретать по завещанию. – Назначение наследника. – Отказы или легаты. – Условные назначения. – Субституция.
  10. § 8 Значение формы в договоре. – Римская стипуляция и правила иностранных законодательств. – Историческое значение формы в русском законодательстве. – Правила о совершении актов. – Отсутствие руководящего начала. – Колебания судебной прак- тики и наклонность ее к формализму. – Значение явки в актах договора. – Домашние акты. – Словесные соглашения. – Можно ли доказывать их свидетелями? – Гербовый сбор.
  11. Замечания на нынешнюю войну
  12. § 18 Право собственности в соединении с владением. – Необходимость ясного сознания о материальных границах владения, соответствующего праву. – Бессознательность первоначального хозяйственного владения в России. – Значение отвода. – Смешение дач. – Попытки к приведению в меру поземельного владения. – Государственное межевание
  13. Чем отличается нынешняя молодежь?
  14. Чем отличается нынешняя молодежь?