§ 5. Акты субъектов администрации
Вопрос о том, что следует понимать под актом субъекта администрации, является спорным в китайской административно-правовой науке. По сути дела, разногласия сводятся к тому, должен ли такой акт носить нормативный характер или таковым можно признавать также акты правоприменительного (индивидуального, распорядительного) характера.
В зависимости от точки зрения некоторые китайские специалисты по административному праву относят к числу актов государственного управления акты, исходящие от ВСНП, ПК ВСНП, Госсовета КНР, входящих в него министерств и ведомств, а также акты народных правительств провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, правительств крупных городов, наделенных Госсоветом соответствующими полномочиями. Другие считают, что в число актов субъектов администрации должны также включаться решения, приказы (распоряжения) народных правительств на уровне обычных городов, уездов, волостей.Классификация актов субъектов административной деятельности пока не носит устоявшегося характера в работах китайских юристов. Все же можно констатировать, что достаточно широко применяется классификация на основе юридических свойств актов управления, непосредственно связанных с формами управления.
В зависимости от этого акты разделяются на нормативные и индивидуальные, именуемые также "принятием конкретных административных мер". Правовое положение субъектов административной деятельности, объем их компетенции служат еще одним критерием при классификации. Применительно к этому выделяются акты, действующие в общенациональном и местном (локальном) масштабах. По форме акты делятся на письменные и устные.В КНР намечается тенденция к формированию двухуровневой системы источников права в ряде отраслей: 1) законы; 2) подзаконные акты, обычно именуемые положениями о порядке применения того или иного закона, в которых развиваются и конкретизируются нормы исходного закона. В связи с этим некоторые авторы говорят о разделении актов субъектов государственного управления на нормоустанавливающие и определяющие порядок проведения в жизнь соответствующих актов. Наличие огромного аппарата государственного управления, его особое значение с точки зрения политического режима в современном Китае дают этим же авторам основания для разделения административно-правовых актов на акты для внутреннего и внешнего применения. Под первыми имеются в виду регламентирующие административно-правовые отношения в рамках системы органов государственного управления, а также устанавливающие порядок деятельности того или иного органа. Под вторыми - акты, регулирующие административно-правовые отношения между органами государственной администрации и гражданами.
Еще по теме § 5. Акты субъектов администрации:
- § 5. Формы управленческой деятельности. Акты публичной администрации
- § 3. Публичная администрация
- Администрация общежития обязана:
- § 2. Организация администрации
- § 2. Организация администрации
- § 2. Государственная администрация
- § 4. Контроль судов над администрацией
- § 4. Контроль судов над администрацией
- §26. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, СУБЪЕКТЫ РФ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ — ИХ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ФОРМЫ УЧАСТИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ
- § 2. Центральные органы публичной администрации
- § 2 Высшие и центральные органы публичной администрации
- Статья 391. Злостное неповиновение требованиям администрации учреждения исполнения наказаний
- Акты Президента
- 10. Акты гражданского состояния
- §8. АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
- 2. Нормативные акты гражданского права
- Правовые акты Конгресса
- 10. Акты гражданского состояния