§1. Понятие и задачи оперативно-розыскной деятельности, органы, ее осуществляющие
Оперативно-розыскная деятельность является одним из важнейших направлений правоохранительной деятельности. Она призвана, прежде всего, выявлять и пресекать преступные посягательства в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод, собственности, обеспечения общественной и государственной безопасности.
Одной из наиболее существенных специфических черт оперативно- розыскной деятельности является то, что ее осуществляет не какой либо один государственный орган, а целый ряд самостоятельных государственных органов, которые имеют в своем составе соответствующие подразделения.
Кроме того, одним из признаков оперативно-розыскной деятельности является то, что она, в отличие например, от правосудия, осуществляется, не
только гласно, но и, чаще всего, негласными методами. Согласно ст. 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. «сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность».
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготовивших, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без
вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях, составляющих угрозу государственной, военной, экономической или экологической
безопасности РФ.
Перечисленные выше особенности оперативно-розыскной деятельности отражает нормативное определение ее понятия, сформулированное в ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» следующим
образом: «Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности,
осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то федеральным законом в пределах их полномочий посредством проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» дает исчерпывающий перечень видов оперативно-розыскных мероприятий. К ним
относятся:
Опрос;
Наведение справок;
Сбор образцов для сравнительного исследования;
Проверочная закупка;
Исследование предметов и документов;
Наблюдение;
Отождествление личности;
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
Прослушивание телефонных переговоров;
Снятие информации с технических каналов связи;
Оперативное внедрение;
Контролируемая поставка;
Оперативный эксперимент.
Указанный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Так, к основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий ст. 7
указанного Закона относит:
Наличие возбужденного уголовного дела;
Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного
противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или
уклоняющихся от уголовного наказания;
лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
Поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.
Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по указанным выше основаниям.
Постановление о применении мер безопасности в отношении
защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Запросы международных правоохранительных организаций и
правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Наиболее важным условием осуществления оперативно-розыскной
деятельности является то, что проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается не иначе как на основании судебного решения.
Причем, указанные мероприятия проводятся только при наличии следующей информации:
о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия
обязательно;
о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.
Тем не менее, в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о
событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании
мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение перечисленных выше оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих
конституционные права и свободы человека и гражданина, до судебного решения с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов с момента начала проведения соответствующего мероприятия.
В течение 48 часов с момента началапроведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.
Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об
указанных преступлениях.
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на
основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.
Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение
должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность. При этом проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких преступлений, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории России предоставлено оперативным подразделениям следующих государственных органов:
Органов внутренних дел;
Органов Федеральной службы безопасности;
Федеральных органов государственной охраны;
Таможенных органов;
Службы внешней разведки РФ;
Федеральной службы исполнения наказаний;
Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Кроме того, оперативно-розыскную деятельность вправе осуществлять и
оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ, но только в целях обеспечения собственной безопасности и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий перечисленных выше органов.
Приведенный перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных государственных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.
Статья 17 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает правовые основы содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту. Подобные контракты могут заключаться с любыми совершеннолетними дееспособными лицами кроме депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. Лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным органам.
Еще по теме §1. Понятие и задачи оперативно-розыскной деятельности, органы, ее осуществляющие:
- Глава 11. Система органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование уголовных дел
- Оперативно-розыскная деятельность.
- 10.3. Взаимодействие следователей и оперативно-розыскных органов при расследовании
- Общая характеристика розыскной деятельности.
- §1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи. Основные направления правоохранительной деятельности
- Органы управления хозяйственных обществ: понятие, виды, основания и порядок деятельности
- § 2. Органы, осуществляющие исполнение решений арбитражного суда
- 10.5. Психология розыскной деятельности
- 10.5. Психология розыскной деятельности
- § 1. ПОНЯТИЕ О ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ПРОЦЕССЕ НЕПРЕРЫВНОГО РЕШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ
- § 10. Особенности ответственности несовершеннолетних, осуществляющих предпринимательскую деятельность
- §1. Содержание функции организационного обеспечения деятельности судов и общая характеристика органов, ее осуществляющих
- § 61 Компания на акциях. – Сущность учреждения. – Цель его и историческое развитие. – Нынешнее ее значение. – Понятие об акции. – Образование компании. – Учредители. – Устав, утверждение его и регистрация. – Подписка на акции. – Органы управления. – Общее собрание акционеров. – Состав его, созыв и деятельность. – Правление. – Наблюдательный совет. – Понятие о дивиденде. – Выпуск новых акций. – Прекращение компании и ликвидация.
- 1. Понятие и особенности мер оперативного воздействия
- Психологические действия — действия, направленные на решение психологических задач и осуществляемые психологическими средствами и приемами.