загрузка...

1.5.1. Труд иностранцев и лиц без гражданства

а) РАЗРЕШЕНИЕ НА ТРУДОУСТРОЙСТВО

Согласно ст. 26 Конституции Украины иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, если Конституцией, законами или международными договорами Украины не установлены исключения.

Если иностранец собирается работать и получать официальную зарплату на территории Украины, он обязан получить разрешение на трудоустройство. Разреше-ние на трудоустройство оформляется иностранцу или лицу без гражданства, который намеревается заниматься в Украине трудовой деятельностью, при условии, если есть достаточные обоснования целесообразности использования работы иностранных специалистов, если иное не предусмотрено международными договорами Украины. Разрешения предоставляют центры занятости Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя. Главным условием для получения разрешения является отсутствие в регионе работников, способ-ных выполнять данный вид работы. Оформляет документы работодатель, приглашающий иностранца на работу. Следует подчеркнуть, что до 13 мая 2009 г. эта сфера трудовых отношений регулировалась постановлением КМУ от 01.11.1999 г. № 2028 «Об утверждении Порядка оформления иностранцам и лицам без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине».

С 14 мая 2009 г. вступило в силу Постановление КМУ №322, которым был утвержден новый Порядок выдачи, продления строка действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, который регламентирует трудоустройство иностранцев. В дальнейшем для упрощения мы будем использовать термин «разрешение на трудоустройство». К тому же после принятия Постановления КМУ №322 во многих иных нормативно-правовых актах все еще упоминается именно такое название.

Использование труда иностранного работника – дело достаточно ответственное. Работодатель в течение трех рабочих дней с момента начала и окончания работы

— иностранца должен в письменной форме уведомить об этом центр занятости и обеспечить регистрацию паспортного документа в соответствующем органе внутренних дел. Если иностранец не приступил к работе в предусмотренный контрактом срок по причинам, не являющимся уважительными, работодатель также в течение трех рабочих дней должен в письменной форме уведомить об этом соответствующие центр занятости и орган внутренних дел.

Согласно ст. 8 КЗоТ трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприятиях Украины, регулируются законодательством Украины и международными договорами Украины. Согласно ст. 8 ЗУ "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства" и ст. 8 ЗУ "О занятости населения" иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Украину на определенный срок, получают право на трудовую деятельность только при наличии у них разрешения на трудоустройство, выданного государственной службой занятости Украины. Решение вопроса о трудоустройстве иностранных граждан на предприятиях Украины зависит от их правового статуса, определенного законодательством Украины, и существуют ситуации, когда разрешение на трудоустройство не требуется.

Без получения разрешения на трудоустройство могут приниматься на работу:

иностранные граждане, получившие вид на жительство в Украине. Одинаковые права с гражданами Украины на трудоустройство имеют иностранцы, которые постоянно проживают в Украине (ст. 8 ЗУ "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства"), то есть те лица, которые получили в установленном порядке вид на жительство в Украине (ст. 1 ЗУ "Об иммиграции" от 7 июня 2001 г. № 2491). Согласно п. 13 Положения 322 разрешение на трудоустройство не требуется иностранцам, которые постоянно проживают в Украине, и другим иностранцам в случаях, предусмотренных законами и международными договорами, ратифицированными ВРУ, оговаривающими какие-либо специальные (упрощённые) правила взаимного трудоустройства граждан.

иностранные граждане, которые приобрели статус беженцев; Согласно ст. 18 и ст. 20 Закона Украины от 21.06.2001 г. № 2557-III "О беженцах" установлено, что лица, прибывшие в Украину, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении им статуса беженцев, имеют право на временное трудоустройство; лица, получившие статус беженцев и имеющие соответствующее удостоверение, имеют право на трудоустройство на общих основаниях с гражданами Украины;

иностранцы, которые въезжают на территорию Украины в качестве соучредителей совместных предприятий или представителей компаний (фирм, ассоциаций) для осуществления контроля за исполнением контрактов или как консультанты от иностранных компаний (фирм, ассоциаций) (п. 9 Правил

— оформления визовых документов иностранцам для въезда в Украину, утверж-денных Постановлением КМУ №227);

работники зарубежных средств массовой информации, аккредитованные для работы в Украине. Для пребывания в Украине и осуществления рабочих функций консульским управлением МИД им оформляется виза типа М. (согласно Правилам оформления визовых документов иностранцам для въезда в Украину, утвержденные Постановлением КМУ №227);

руководители и персонал представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, которые зарегистрированы в Министерстве Экономики Украины. Иностранным сотрудникам представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности выдаются специальные служебные карточки, которые действуют по всей территории Украины (Инструкция №30);

иностранцы, которые в установленном законом порядке получили статус субъекта предпринимательской деятельности (согласно части 2 ст. 55 Хозяйственного Кодекса Украины и ст. 7 ЗУ "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства");

иностранцы, нанятые инвестором в рамках и по должностям (специальностям), определенным соглашением о распределении продукции (п. 2 ст. 35 ЗУ от 14.09.99 №1039-XIV «О соглашениях о распределении продукции».

Действующим законодательством Украины не предусмотрено получение разрешения иностранцам, которые оформили свои правоотношения с работодателем на основании гражданско-правовых соглашений.

Есть ряд причин, когда независимо от состояния рынка труда и тенденций его развития разрешение на трудоустройство не предоставляется. Речь идет о таких случаях:

в поданных работодателем документах содержатся сведения, противоречащие требованиям законодательства и международных договоров Украины;

контрактом предусмотрены худшие условия труда иностранцев, чем для граждан Украины, работающих по аналогичной специальности;

обнаружены факты предоставления иностранцем или работодателем ложных сведений либо поддельных документов;

имеется решение соответствующих государственных органов о выдворении иностранца за пределы Украины;

установлены факты нарушения иностранцем законодательства Украины во время пребывания на ее территории;

с даты предыдущего отказа иностранцу в оформлении визы или аннулирования разрешения прошло менее года;

иностранец собирается занять должность или осуществлять трудовую деятельность, которая, согласно законодательству, связана с принадлежностью к гражданству Украины и/или требует допуска к государственной тайне;

работодатель имеет задолженность перед фондом общеобязательного государственного страхования на случай безработицы;

иностранец на момент оформления разрешения отбывает наказание за совершение преступления или находится под следствием;

работодатель нарушил сроки подачи документов на продолжение срока действия разрешения;

Запрещено использовать труд иностранцев, в случае если согласно законодательству Украины назначение на должность или занятие определенным видом деятельности связано с принадлежностью к гражданству Украины. Так, иностранцы не могут быть приняты на государственную службу. Они также не могут заниматься адвокатской (Закон Украины от 19 декабря 1992 г. № 2887-XII "Об адвокатуре"), нотариальной (Закон Украины от 02.09.93 г. № 3425-XII "О нотариате"), таможенной (Закон Украины от 25 июня 1991 г. №1262-XII «О таможенной службе в Украине») и аудиторской деятельностью (Закон Украины от 22 апреля 1993 г. № 3125-Х "Об аудиторской деятельности").

Решение о предоставлении разрешения на трудоустройство или отказе в предо-ставлении принимают в течение 30 дней со дня поступления нижеуказанных до-кументов. Отказ в выдаче разрешения на трудоустройство может быть обжалован работодателем в Государственный центр занятости при Министерстве труда и со-циальной политики Украины или в суде по местонахождению центра занятости.

Использования труда иностранцев или лиц без гражданства и установление трудовых правоотношений без разрешения государственной службы занятости Украины является нарушением трудового законодательства Украины, которое влечет за собой наложение санкций на предприятие. Государственная служба занятости взимает штраф за каждого иностранца в двадцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством. В случае ан-нулирования разрешения на трудоустройство или в случае, когда иностранец не приступил к работе в предусмотренный трудовым договором (контрактом) срок, он может быть выдворен из Украины.

Порядок получения разрешения на трудоустройство, требования к кандидату и компании, продление разрешения на трудоустройство.

Как и упоминалось выше, Постановление КМУ №322 внёсло ряд существенных изменений в процедуру получения разрешений на трудоустройство и существенно усовершенствовало механизм оформления разрешений на трудоустройство.

Разрешение на трудоустройство оформляется и выдается Государственным центром занятости Минтруда или по его поручению соответствующими центрами занятости Автономной Республики Крым, областей, города Киева и Севастополя для работы на предприятии, в учреждении, организации, которые пригласило иностранца на определенную должность (по специальности).

Принимать иностранцев могут плательщики страховых взносов в Фонды общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, зарегистрированные в местных центрах занятости.

Для получения разрешения работодатель должен не иметь задолженности по оплате налогов на момент обращения в службу занятости с заявлением о трудоустройстве иностранца и исполнять надлежащим образом законодательство о занятости населения. Это значит, что у предприятия не должно быть задолженности по оплате взносов по страхованию на случай безработицы, предприятие должно регулярно подавать отчёты, требуемые службой занятости (расчётную ведомость о перечислении платежей в фонд страхования на случай безработицы; отчёт о наличии свободных рабочих мест (форма 3 пн); отчёт о принятых сотрудниках (форма 5 пн); в случае если на предприятии уже работают иностранцы, должен также подаваться отчёт по форме 2-тм.

Все отчёты должны подаваться независимо от того есть у предприятия необходимость в новых сотрудниках или нет (за исключением отчёта 2-тм).

Если предприятие не подавало вышеперечисленные отчёты регулярно, или же несвоевременно и нерегулярно вносило платежи в центр занятости, в выдаче разрешения на трудоустройства могут отказать, либо выдать его на сокращённый срок (3-6 месяцев).

С целью получения разрешения на трудоустройство бухгалтер предприятия должен предварительно проверить, есть ли у предприятия задолженность по уплате налогов. Проверять такую информацию необходимо не только в данных учёта предприятия, но и у налогового инспектора.

Если у предприятия есть задолженность или непогашенные штрафные санкции, их необходимо погасить.

• Для получения разрешения работодателем подаются в соответствующий центр занятости такие документы:

заявление;

две цветные фотокарточки иностранного гражданина размером 3,5 х 4,5 см;

обоснование целесообразности использования труда иностранца и возможности создания для него соответствующих условий пребывания и деятельности;

документ (приказ, выписки из протоколов, доверенности и т.п.), оформленный в установленном порядке, который удостоверяет право представителя работодателя представлять его интересы в центре занятости;

справка органа государственной налоговой службы об уплате работодателем налогов и сборов (для принятия на работу иностранца необходимо ликвидировать задолженность перед бюджетом и получить справку налогового органа об оплате работодателем предусмотренных законодательством налогов и сборов);

справка центра занятости об отсутствии у работодателя задолженности перед Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;

квитанция о внесении платы за рассмотрение заявления. За рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на трудоустройство и продолжение срока его действия с работодателя взымается плата в размере четырех минимальных заработных плат;

копия проекта трудового договора (контракта), заверенная работодателем;

справка, заверенная печатью и подписью работодателя (в случае наличия на предприятии режимно-секретного органа - также подписанная его руководителем), о том, что рабочее место или должность, где будет использоваться труд иностранца, в соответствии с законодательством не связаны с принадлежностью к гражданству Украины и не нуждаются в предоставлении допуска к государственной тайне;

справка органа миграционной службы об отсутствии (наличии) судимости у иностранца, который на момент оформления разрешения находится на территории Украины;

справка уполномоченного органа страны происхождения (пребывания) о

том, что иностранец, который на момент оформления разрешения находится за пределами Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и не находится под следствием;

копия устава и свидетельства о государственной регистрации работодателя, заверенные в установленном порядке;

копия документов об образовании или квалификации иностранца;

копия страниц паспортного документа иностранца, которые содержат основные идентификационные данные.

Разрешение на трудоустройство предоставляют на срок до одного года. Срок действия разрешения может быть продлен, для чего работодателю следует обратиться в соответствующий центр занятости не позднее, чем за месяц до истечения предшествующего срока действия разрешения на трудоустройство. После окончания срока действия разрешение на трудоустройство возвращается работодателем в соответствующий центр занятости, поскольку является документом строгой отчетности.

Также данное Постановление КМУ №322 определяет перечень документов для получения разрешения на использование работы иностранца, который принадлежит к категории "внутрикорпоративные цессионарии" или "лица, которые предоставляют услуги без коммерческого присутствия в Украине".

Статья 35 многостороннего Соглашения о партнерстве и совместной работе между ЕС и Украиной, которое ратифицировано ВРУ 10 ноября 1994 г., определяет внутрикорпоративного цессионария как физическое лицо, которое работает в организации на территории Стороны Соглашения и является временно переведенным в контексте осуществления экономической деятельности на территории другой Стороны; организация, о которой идет речь, должна иметь свое основное место деловой активности на территории Стороны, и перевод должен осуществляться в орган (филиал, дочернюю компанию) этой организации для фактичного осуществления подобной экономической деятельности на территории другой Стороны. Таким образом, внутрикорпоративные цессионарии - это физические лица, которые занимают руководящие должности в иностранных компаниях (организациях) на территории государства, с которым заключено соответствующее соглашение, которых временно перевели для осуществления экономической деятельности на территорию Украины. Это, прежде всего, руководящий персонал, менеджеры и специалисты, и, соответственно, граждане государств-членов Европейского содружества либо Украины.

Вместо справки о том, что рабочее место или должность, где будет использоваться труд иностранца, согласно законодательству не связаны с принадлежностью к гражданству Украины и не нуждаются в предоставлении допуска к государствен-

ной тайне, работодатель обязан подать следующие документы:

решение иностранного субъекта хозяйствования о переводе иностранца на работу в Украину;

копию контракта иностранца с иностранным субъектом хозяйствования о переводе на работу в Украину с определением срока работы в Украине;

копию контракта о непосредственном предоставлении услуг в Украине (для иностранца, который принадлежит к категории "лица, которые предоставляют услуги без коммерческого присутствия в Украине").

Разрешение на использование работы иностранца, который принадлежит к категории "внутрикорпоративные цессионарии" или "лица, которые предоставляют услуги без коммерческого присутствия в Украине" выдается на срок не более трех лет. Срок действия указанного разрешения может быть продолен на два года.

б) ОСОБЕННОСТИ ВИЗОВОГО РЕЖИМА,

РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАНЦЕВ В ОРГАНАХ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

Понятие «иностранец» и «лицо без гражданства» тождественно определяют ЗУ «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» и ЗУ «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 г. № 2235-III, соответственно которым «иностранец» - лицо, которое не находится в гражданстве Украины и является гражданином (подданным) другого государства или государств, а «лицо без гражданства» - лицо, которое ни одно государство согласно своему законодательству не считает своим гражданином.

Для иностранцев, пребывающих на территории Украины с целью трудоустройства доступны визы типа Б (бизнес виза), ИМ-1 и ИМ-2 (иммиграционная виза для трудоустройства и для получения ПМЖ). Особенность визы типа Б состоит в том, что она не требует приглашения для членов Европейского Союза, Канады, США, Турции, Швейцарии и Японии (постановления Кабинета Министров Украины от 05 мая 2000 года N750, от 01 сентября 2000 года N1376, от 07 февраля 2001 года N113, от 28 февраля 2001 года N192), но при этом выдается она только соучредителям, представителям учредителей (работающим по контракту), работникам представительств, находящихся на территории Украины, и статус пребывания на основании такой визы не может быть изменен. Срок действия виз Б и ИМ-1 составляет максимум 1 год, в то время как ИМ-2 выдается на срок до пяти лет. (п. 10 Правил оформления визовых документов иностранцам для въезда в Украину, утвержденных Постановлением КМУ №227).

Основания пребывания иностранцев в Украине определяет, в частности, Постанов-

1. ление КМУ № 1074. Согласно Постановлению иностранцы, за исключением опреде-ленного этим документом круга лиц, при въезде в Украину должны пройти процедуру регистрации паспортного документа. Срок, на который осуществляется регистрация (срок пребывания иностранца в Украине), определенный п. 19 постановления в такой редакции: «Регистрация проводится на период краткосрочного пребывания – для иностранцев и лиц без гражданства из государств с визовым порядком въезда на период действия визы, но не более чем 90 дней на протяжении 180 дней с даты первого въезда, если другой срок не определено международными соглашениями; для иностранцев и лиц без гражданства из государств с безвизовым порядком въезда - на срок не более чем 90 дней на протяжении 180 дней с даты первого въезда, если другой срок не определен международными соглашениями». Иностранцы могут в совокупности находиться в Украине не более чем 90 дней в полгода.

Иностранцы, которые намереваются находиться в Украине более чем 90 дней в полгода должны пройти процедуру регистрации в Государственной Миграционной Службе. В противном случае, если иностранец превысил строк пребывания без регистрации в Миграционной Службе, то он подлежит выдворению за пределы территории Украины.

Иностранцы, которые желают находиться в Украине более чем 90 дней в полгода, могут избрать один из двух возможных вариантов продления своего пребывания в Украине. Первым вариантом является получение временного вида на жительство на основании трудоустройства. Согласно Постановлению КМУ №322 временный вид на жительство оформляется на срок действия разрешения на трудоустройство территориальными органами Государственной Миграционной Службы. Заявление о получении временного вида на жительство может подаваться только после получения разрешения на трудоустройство и визы ИM-1.

Для получения временного вида на жительство в Украине в связи с получением разрешения на трудоустройство в соответствующий территориальный орган Го -сударственной Миграционной Службы подаются следующие документы:

Заявление работодателя-предприятия о продлении срока действия регистрации иностранного гражданина и выдачи временного вида на жительство в связи с получением разрешения на трудоустройство (в двух экземплярах);

Заявление иностранного гражданина о продлении срока его пребывания в Украине и выдачи временного вида на жительство на срок разрешения на тру-доустройство;

Нотариально заверенная и легализированная копия паспорта иностранного гражданина;

Копия разрешения на трудоустройство (нотариально заверенная);

Копия идентификационного кода иностранного гражданина;

Медицинская справка об отсутствии заболеваний СПИДа и туберкулеза; справка нарколога;

Копия договора страхования на случай болезни иностранного гражданина на срок разрешения на трудоустройство;

Справка об отсутствии судимости, выданная в Украине;

Подтверждение местожительства иностранного гражданина в Украине (копия договора аренды или договора купли-продажи квартиры, где иностранец зарегистрирован). Подписи на договоре аренды нужно удостоверить в жилищно-эксплуатационной организации („ЖЭКе“);

10. Удостоверение согласно форме номер 3 и заявления всех совершеннолетних граждан семьи, подтверждающее, что они не против временной регистрации иностранного гражданина (с „ЖЕКа“);

6 фотографий иностранного гражданина (3,5 x 4,5 на матовой бумаге);

Копии документов работодателя-предприятия:

Свидетельство о государственной регистрации;

Устав, в котором установлено право на внешнеэкономическую деятельность;

Договор аренды работодателя-предприятия;

Копия карточки регистрации предприятия в Государственной миграционной службе;

Справка с органов налоговой службы об уплате налогов;

Банковская справка о наличии счета.

Вторым возможным вариантом является продление срока пребывания в Украине в случае, если иностранец намеревается находиться в Украине больше чем 90 дней в течение 180 дней без трудоустройства в Украине. Для этого необходимой является регистрация в Государственной миграционной службе посредством продления срока пребывания в Украине. В этом случае необходимым является получение визы (например, бизнес визы типа Б, которая разрешает многократный въезд/выезд с Украины, или визы ИM-1 с возможностью одноразового въезда) для граждан тех стран, с кото-

рыми установлен безвизовый режим, а также регистрация в Государственной миграционной службе на 87 день пребывания в течение 180-дневного срока.

Для регистрации в Государственной миграционной службе необходимо предоставить следующие документы:

Подтверждение местожительства иностранного гражданина в Украине (копия договора аренды или договора купли-продажи квартиры, где иностранец зарегистрирован). Подписи на договоре аренды нужно удостоверить в жилищно-эксплуатационной организации („ЖЭКе“);

2 фотографии 3,4 х 4,5 см;

Договор страхования жизни для подачи в Государственную миграционную службу;

Нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации и справки из управления статистики украинского общества.

Регистрация в Государственной миграционной службе происходит в течение одного месяца со дня представления всех выше упомянутых документов.

При наличии такой регистрации иностранец может открывать банковские счета или начать оформление гражданства ребенка, который родился в Украине, находится на территории Украины больше 90 дней в полгода и многое другое. Таким образом, иностранец будет законно находится на территории Украины.

После окончания срока действия временный вид на жительство возвращается в территориальный орган Миграционной службы, который ее выдал. В случае повреждения или потери документа иностранец или лицо без гражданства может получить новый в порядке, установленном для его оформления.

Получение временного вида на жительство предусматривает временную (на срок его действия) регистрацию иностранца по адресу, указанному в договоре аренды. Для получения временного вида на жительство во время заключения договора аренды нужно учитывать рекомендации относительно договора аренды в случае продления срока пребывания в Украине, а именно арендодатель должен согласиться зарегистрировать иностранца на срок действия удостоверения на временное проживание (до 1 года) по адресу жилого помещения, указанного в договоре аренды. Большинство арендодателей по обыкновению отказываются регистрировать иностранцев даже на четко определенный срок, хотя никаких рисков арендодатель в связи с такой регистрацией не несет.

Ещё одним вариантом продления пребывания в Украине иностранцев или лиц

— без гражданства является получение постоянного вида на жительство. Иностранец, который получил такое удостоверение, имеет все права гражданина Украины, кроме избирательного права и права членства в политических партиях, в частности, может вступать в трудовые отношения со своим работодателем без получения разрешения на трудоустройство, беспрепятственно пересекать границу и находиться в Украине неограниченный срок. Законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований для получения этого удостоверения. Его могут получить, в частности, лица, которые раньше находились в гражданстве Украины, лица, которые осуществили иностранную инвестицию в экономику Украины на сумму не менее чем 100.000 долларов.

Оптимальный вариант для иностранца, который имеет желание долгосрочно работать в Украине - это получение постоянного вида на жительство, тем не ме-нее, учитывая ограниченность оснований для его предоставления, большинство работников-иностранцев получить его не могут.

<< | >>
Источник: П. Ходаковский, А. Павлинская, Е. Новичкова, И. Распутняя,О. Кучерук
. Трудовое законодательство Путеводитель. 2010

Еще по теме 1.5.1. Труд иностранцев и лиц без гражданства:

  1. Статья 8. Действие закона об уголовной ответственности в отношении преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства вне пределов Украины
  2. 7. Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства
  3. Статья 7. Действие закона об уголовной ответственности в отношении преступлений, совершенных гражданами Украины и лицами без гражданства за пределами Украины
  4. § 1. Гражданство в развитых и освободившихся странах. Понятие гражданства
  5. Глава 1 Труд умственный и труд физический
  6. § 7. Правовое положение иностранцев
  7. БЕЗ СЛЕДОВ, БЕЗ ТЕНИ, БЕЗ ЭГО
  8. Статья 817. Право арендатора и лиц, которые постоянно проживают вместе с ним, на вселение других лиц в жилье
  9. Германское гражданство
  10. 2. Всестороннее развитие без детской любви – ничто. Гармония с самим собой немыслима без гармонических отношений с другими
  11. § 3. Гражданство и брак
  12. Гражданство КНР
  13. Лишение гражданства
  14. § 2. Двойное гражданство
  15. Статья 28. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступной организацией
  16. § 5. Прекращение гражданства
  17. Гражданство
  18. д) Привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность
  19. § 6. Государственные органы по делам гражданства