Законодательная инициатива
Законопроект принимается к рассмотрению, если он внесен соответствующими лицами или органами и согласно установленным правилам. В зависимости от субъекта законодательной инициативы различают следующие виды инициативы: правительственная (или главы государства), парламентская, народная и специальная.
Как правило, правительственная инициатива признается в странах с парламентарной формой правления и в полупрезидентских республиках.
Но и в президентских республиках президент использует законодательную инициативу в своих посланиях парламенту, которые затем облекаются в форму законопроектов, внесенных одним из депутатов. В США они даже получили наименование "билли администрации". В практике зарубежных стран правительственная инициатива используется наиболее полно. В последнее время в целях достижения консенсуса на стадии подготовки правительственных законопроектов происходит согласование позиций различных политических сил, поиск компромиссных
решений. Ведомства, подготавливающие законопроекты, часто запрашивают мнение парламентских фракций, включают их представителей в состав подготовительных комитетов, парламентские кнуты выясняют мнения наиболее активных депутатов.
В таких случаях правительственные законопроекты легко проходят в пар-ламенте.Парламентская инициатива признается во всех государствах. При этом в одних странах депутат вносит законопроект индивидуально (США, Великобритания), в других требуется групповая инициатива. Так, в ФРГ законопроект могут внести 15 депутатов, в Норвегии - 10, в Японии - 20. В большинстве стран депутаты должны вносить свои предложения в форме законопроекта, в то же время в некоторых этого не требуется (Швеция, Франция, Италия). Эта форма так и называется - "депутатские предложения". В ряде парламентов правом законодательной инициативы наделены также их постоянные комиссии. Хотя парламентская инициатива используется депутатами довольно широко, но если она не поддержана ведущими партийными фракциями, законо-проект чаще всего застревает на стадии подготовки к обсужде-нию. Большинство депутатских предложений направлено на внесение поправок к правительственным законопроектам.
Народная инициатива заключается в предоставлении ее определенному числу избирателей. Так, в Швейцарии законопроект могут внести не менее 50 тыс. избирателей, а в Австрии - 100 тыс. Она предусмотрена лишь в некоторых странах и используется чрезвычайно редко. То же самое можно сказать и о специальной инициативе, которая дает право вносить законопроекты некоторым органам, например кантональным органам в Швейцарии, Национальному экономическому совету и областным советам в Италии.
Еще по теме Законодательная инициатива:
- Владение инициативой
- ИНИЦИАТИВА
- Законодательный процесс
- 1.1.7.2. Расторжение трудового договора по инициативе работника
- Новые социальные движения и гражданские инициативы.
- 1.1.7.3. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
- Правило недопущения утраты инициативы и увода дискуссии в сторону.
- Правило недопущения утраты инициативы и увода дискуссии в сторону.
- § 4. Законодательные органы
- РАСТОРЖЕНИЕ БЕССРОЧНОГО ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКА
- Законодательный процесс
- Полномочия правительства в законодательной области
- Законодательные права парламента