<< Предыдушая Следующая >>

Сущность конституции


Подавляющее большинство зарубежных юристов-государство-ведов ограничиваются примерно таким формально-юридическим определением конституции, но с учетом ее содержания в соответствующей стране. Сказанное относится к юристам как старого, так и нового поколения. Вот что по данному вопросу писали английские государствоведы Е. Уэйд и Г. Филлипс: "Под конституцией обычно понимают обладающий особым правовым значением документ, в котором определяются основы организации, а также функции органов управления государства и формулируются принципы, определяющие деятельность этих органов"1.
Однако только такой подход к этому документу не позволяет понять, почему принимается та или иная конкретная конституция, почему она получает именно такое содержание, отличающее ее от других основных законов, какие причины вызывают необходимость внесения в нее определенных изменений и дополнений в рамках одного и того же строя, существующего в данной стране.
Ответ на указанные вопросы может дать выявление сущности конституции. Этому вопросу уделил большое внимание Ф. Лас-саль в своей лекции, которая так и называется: "Сущность конституции". В ней он указал, что "действительная конституция страны —• это фактические соотношения сил, существующих в стране, писаная конституция тогда лишь прочна и имеет значение, когда является точным выражением реальных соотношений общественных сил"2. Дж. Ст. Милль по этому вопросу писал: "Во всякой конституции есть одна сильнейшая сторона, и если бы обыкновенные конституционныя сделки перестали существовать и отдельные элементы вступили в борьбу, то она бы постоянно одерживала верх. Конституционные правила применяются на практике только до тех пор, пока они дают перевес в управлении той из сторон,
которая владеет наибольшею действительною силой вне стен пар-ламента"3.
В работах основоположников марксизма подчеркивается, что конституция является результатом политических форм классовой
1 Уэйд Е., Филлипс Г. Конституционное право. М., 1950. С. 3. * Лассаль Ф. Сущность конституции. Что дальше? СПб., 1905. С. 33-34. 3 Милль Дж. Ст. Размышления о представительном правлении. СПб., 1863. С. 79.
3 Констит. право зарубежных стран

борьбы, что она устанавливается господствующим классом после выигранного сражения, что она отражает соотношение сил в клас-совой борьбе.
Действительно, если провести анализ конституций, принятых в конце XVIII — начале XIX столетия, то видно, что в них довольно четко зафиксирован результат классовой борьбы: отражается либо полная победа буржуазии, либо политический компромисс между буржуазией и дворянством. Примером первого была Конституция США 1787 г. и Конституция Французской Республики 1791 г., которые отстранили дворянство от участия в управлении государством. Примером второго являются конституционные акты Великобритании, компромиссный характер которых проявился, в частности, в структуре Парламента. Его нижняя палата — Палата общин призвана была отражать интересы вышедшей на политическую арену буржуазии, а верхняя — Палата лордов — интересы еще сохранившего свое влияние дворянства. Но и в тех и в других странах к участию в политической жизни были допущены лишь состоятельные слои населения.
По мере усиления позиций иных социальных сил общества, его демократизации сущность конституций начинает меняться. В них все более явно стали находить отражение интересы различных слоев общества. Конституции все больше стали служить целям достижения социального мира. Но все же при принятии конституции в соответствующей стране в ней в большей степени учитываются интересы той части общества, которая занимает в нем лидирующее положение. Это может быть как целый социальный слой, так и какая-то его часть. Конституция всегда отражает реальное соотношение сил, сложившееся в обществе на момент ее принятия.
Сказанное можно проиллюстрировать на примере IV и V Французских Республик. Поражение фашизма, высокий рейтинг в политической жизни движения Сопротивления нацизму, резкое падение влияния крупной компрадорской буржуазии привели к усилению позиций левых сил, которые оказали существенное влияние на содержание Конституции, принятой в 1946 г.
и носящей демократический характер. Она закрепила пропорциональную избирательную систему, усилила положение Парламента, в первую очередь ее нижней палаты — Национального собрания, а также представительных органов местного самоуправления, ослабила контроль за ними центра, установила большую зависимость от Национального собрания исполнительной власти и Президента, провозгласила широкий круг демократических прав и свобод, в том числе социальных.
После восстановления утраченных позиций правые силы, воспользовавшись нестабильностью социального и политического положения Франции, неудачными для нее войнами в Индокитае и Алжире, а также рядом других обстоятельств и используя авторитет генерала Де Голля, добились сначала замены пропорцио-

нальной избирательной системы на мажоритарную. Получив благодаря этому большинство в парламенте, эти силы сумели также добиться и принятия новой Конституции 1958 г., установившей вместо парламентского режима режим личной власти. Конституция закрепила новую форму правления - полупрезидентскую республику, существенно усилив роль Президента и Правительства, ослабив их зависимость от парламента и восстановив контроль центра за деятельностью органов местного самоуправления.
Если обратиться к восточноевропейским странам, то победа в них в конце 80-х - начале 90-х гг. сил, выступающих за проведение коренных экономических и политических реформ, привела к принятию новых конституций (например, Конституции Болгарии 1991 г., Польши 1997 г.), которые упразднили социалистический строй, "руководящую и направляющую роль" коммунистических и рабочих партий, закрепили становление нового общественного строя, признали наличие многопартийности в политической системе этих стран, различные формы собственности, в том числе и частную, изменили систему представительных органов, ввели институт единоличного президента там, где его не было, и другие новеллы, обеспечивающие власть новых общественных сил.
Когда в результате происходящих в обществе перемен усиливаются позиции иных социальных и политических сил, чем те, интересы которых в большей мере учтены в конституции, такое положение может выражаться не обязательно в принятии новых конституций, но и во внесении в них тех или иных изменений и дополнений либо в поправках, вводимых в качестве дополнений к основному тексту, как это имело место, например, в США.
Однако нередко изменение соотношения политических сил не находит отражения в тексте конституции. В таком случае по пути приспособления к интересам лидирующих политических сил идет конституционная практика. Поэтому говорят о юридической (формальной) и фактической конституции. Некоторые авторы, исходя из таких критериев, говорят о конституции в формальном и материальном смысле.
В наибольшей степени расхождения между конституцией в формальном (юридическом) смысле и в материальном (фактическом) наблюдаются в странах, в которых установлен тоталитарный политический режим, где основной закон государства призван прикрывать истинный характер этого режима. Но и в странах демократических определенные расхождения тоже имеют место. Так, в настоящее время в Великобритании важнейшей частью государственного механизма стал Кабинет, в то время как его существование не предусмотрено никакой конституционной нормой. Во Франции в настоящее время наблюдается сдвиг в сторону восстановления парламентаризма, однако в конституции это не нашло своего воплощения.
Сказанное выше о сущности основного закона вовсе не означает, что современные конституции отражают интересы лишь

определенных социальных групп. Они могут в большей мере их учитывать и обеспечивать. Но в то же время для того, чтобы основной закон страны поддерживался всеми слоями населения, он должен служить целям достижения социального компромисса в обществе, устанавливать такой порядок, который бы признавался справедливым подавляющим большинством населения.
<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =

Сущность конституции

  1. § 1. Понятие и сущность конституции
    § 1. Понятие и сущность
  2. § 1. Конституция и конституционное развитие. Охрана конституции
    Германия как единое государство существует немногим более 100 лет. За это время были приняты три общегерманские конституции. Принятие каждой из них совпадало с переломными этапами в жизни страны. Первая конституция Германии была дарована императором Вильгельмом I в 1871 г. и юридически закрепляла объединение страны, достигнутое, по словам Бисмарка, "желе-зом и кровью"1. 6 февраля 1919 г.
  3. § 1. Конституция Российской Федерации 1993 года: роль и назначение, принятие, связь с прежними российскими конституциями
    Конституция РФ является Основным Законом современного Российского государства. Она определяет и закрепляет важнейшие начала обще- Глава II. Конституция РФ - Основной Закон Российского Государства 155 ственной и государственной жизни России; основные права и свободы человека и гражданина; форму правления и форму государственного устрой-ства, структуру государственного механизма; избирательную
  4. § 1. Конституция
    Конституция США является самой старой из действующих писаных конституций в мире. Она закрепила форму правления, систему высших органов государственной власти, права и свободы граждан, основы федерализма. Первая в мире демократическая конституция, несмотря на многие анахронизмы, и поныне почитается гражданами своей страны, видящими в ней высшую гарантию для общества, основанного на
  5. КОНСТИТУЦИЯ
    (конституция организма) - объединяет несколько групп свойств - морфологических, биохимических, физиологических, - кои в совокупности, но при ведущем влиянии свойств системы нервной, составляют основу и механизм
  6. МАССА: КОНСТИТУЦИЯ ЛИБИДИНОЗНАЯ
    (либидинозная конституция массы, либидозная конституция массы) - согласно З. Фрейду - «первичная масса», имеющая вождя и не обладающая качествами индивида, - какое-то количество индивидов, кои сделали своим Сверх-Я один и тот же объект и оттого в своем Я идентифицировались между
  7. Раздел II. Конституция
    Раздел II.
  8. § 1. Конституция Италии
    § 1. Конституция
  9. § 2. Конституция
    На содержание испанской Конституции оказали влияние принятые ранее конституционные акты ряда европейских демократических государств. В частности, Конституция Италии 1947 г. и Основной закон ФРГ 1949 г. оказали влияние на разделы испанской Конституции об автономных образованиях, о правах и свободах граждан, о Конституционном суде; шведская Конституция 1975 г. и Конституции других скандинавских
  10. § 4. Виды конституций
    Многообразие конституций, явившееся следствием длительного исторического развития, требует их классификации по каким-то существенным признакам. Различаются, например, писаные и неписаные конституции. В большинстве стран мира существуют единые писаные конституции, принимаемые в определенном порядке. В наше время сложилось общее представление о необходимости принимать конституции именно в такой
  11. § 3. Прямое действие конституции
    Конституция - это фундамент конституционного права, а следовательно, только часть его. Каждая норма основного закона обрастает другими нормами из различных источ-J 70 Раздел II. Конституция ников. Это неизбежно, но при этом возникает опасность, что конституционные положения могут как бы раствориться в море конституционного права, потерять свой приоритет. Чтобы этого не произошло, определенным
  12. § 2. Соблюдение Конституции и законов
    Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. По сути, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов -всеобщее правило, не знающее исключений. Данную конституционную обязанность не следует
  13. КОНСТИТУЦИЯ СЕКСУАЛЬНАЯ
    - тип сексуальной организации индивида, в формировании коего значительная роль принадлежит врожденным компонентам сексуальности. Согласно З. Фрейду, многообразные феномены нормального и аномального поведения в большой мере обусловлены типом конституции
  14. § 2. Конституция
    Принятая Учредительным собранием в 1950 г. Конституция Индии подвела итог борьбы ее народов за независимость и стала в определенной степени примером конституционного строительства для других освобождавшихся вслед за индийским народов. Создатели основного закона Индии, с одной стороны, использовали те государственные институты и инструменты, которые уже были знакомы населению и успешно работали2,
  15. Периодизация зарубежных конституций
    Основные этапы конституционного развития в отдельных государствах неразрывно связаны с основными этапами развития самих этих государств. Происходящие в них изменения в одних случаях вызывали замену прежних конституций новыми. Так, после буржуазной революции во Франции было принято семнадцать конституций, как республиканских, так и монархических. Экономическая и социально-политическая
Правовая электронная библиотека © 2014-2015
info@lawbooks.news




Рейтинг@Mail.ru