<<
>>

§ 9. Право на политическое убежище

В соответствии с данным правом каждый человек, преследуемый за убеждения, может искать убежище в других странах и пользоваться этим убежищем. В таком виде это право закреплено во Всеобщей декларации прав человека и большинстве конституций мира.

Такой защитой пользуется человек, которого на его родине преследуют за политические, религиозные и иные убеждения, если эти убеждения не являются преступными с точки зрения международного права. Например, право на убежище не признается за теми, кто совершает неполитические преступления или деяния, противоречащие целям и принципам ООН (военные преступления, преступления против мира и человечества), не могут претендовать на убежище также лица, совершившие уголовное преступление (убийство, террористические акты, выступления в защиту расизма, подрыв общественного порядка и т. д.).

Конституция РФ воспринимает этот подход цивилизованного мира, предоставляя право на политическое убежи-Ще иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (ч.

1 ст. 63). Предоставление политического убежища относится к компетенции Президента России. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. утверждено Положение о 294 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, которое регулирует все практические вопросы предоставления политического убежища. Число обращений незначительно.

С предоставлением политического убежища тесно связан вопрос о выдаче другим государствам лиц, преследуемых за такие убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в России преступлением. По общему правилу, установленному Конституцией РФ (ч. 2 ст. 63), выдача таких лиц не допускается. Другое дело - выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах.

Это возможно на основе федерального закона (которого пока в России нет) или международного договора России. Российская Федерация имеет договоры о правовой помощи по гражданским и уголовным делам с Алжиром, Болгарией, Венгрией, Грецией, Италией, Кубой, КНДР, Польшей и другими государствами; в этих договорах определены круг подлежащих выдаче лиц и условия их выдачи. Аналогичные нормы содержатся в Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. Вопросы о выдаче решаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о выдаче и протоколы к ней (Федеральный закон от 25 октября 1999 г.), но с оговорками (в выдаче может быть отказано, если приговор вынесен чрезвычайным судом, если есть угроза применения пыток, лицо достигло преклонного возраста и др.). Федеральным законом, принятым в тот же день, ратифицирована Европейская конвенция о правовой помощи (тоже с оговорками).

В 1993 году Российская Федерация произвела выдачу Правительству Азербайджанской

Страница

Республики бывшего министра обороны Р. Г. Казиева, что вызвало протест Государственной Думы. В Заявлении "Об ответственности за выдачу иностранным государствам лиц, преследуемых за политические убеждения" от 17 апреля 1996 г. Дума расценила эту выдачу как нарушение Конституции РФ и норм международного права, указав, что ссылка на существующие между Россией и Азербайджаном договоры о правовой помощи несостоятельны, так как речь идет не о выдаче уголовных преступников, а о передаче иностранному государству инакомыслящих. На этом инцидент был исчерпан. Одна-ГдЯЯа6.Гражданство 295

о при ратификации Договора между Российской Федера-гией и Китайской Народной Республикой о выдаче Федеральный закон от 13 июня 1996 г. установил, что для целей данного Договора компетентными органами со стороны Российской Федерации являются Генеральная прокуратура РФ и Министерство юстиции РФ. Можно предположить, что указанные в Законе органы будут рассматриваться как компетентные при выдаче и в других случаях. I

<< | >>
Источник: М.В. Баглай . Конституционное право Российской Федерации. 2002

Еще по теме § 9. Право на политическое убежище:

  1. § 6. Конституционное право и политическая система
  2. Опора и убежище
  3. Опора и убежище
  4. Понятие и особенности политических партий как конституционно-правового и политического института
  5. Создайте убежище
  6. § 58 Ограничения права собственности по русским законам: хозяйственные, по свойству и положению имения. – Право участия общего. – Бечевник. – Специальные ограничения по роду и взаимному отношению имуществ. – Водяное право. – Право соседства. – Право прохода и проезда
  7. § 59 Право угодий в чужих имуществах. – Историческое обозрение. – Виды сего права. – Право въезда. – Право промыслов в чужой даче
  8. ПСИХОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ
  9. 7. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА.
  10. § 37 Исторический очерк русского наследственного права. – Первые начала наследования по договорам с греками, по Русской Правде и судебникам. – Влияние родового начала и политической борьбы с боярством на постановления о наследстве. – Отличия в наследовании между поместьями и вотчинами. – Образование вдовьей и дочерней части. – Право женщин-родственниц при мужчинах. – Недоумения о праве представления. – Соединение поместий с вотчинами и указ о единонаследии. – Отмена его. – Причины затруднений и
  11. СОЗНАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ
  12. § 3. Политические партии
  13. Политические права, свободы и обязанности