Полномочия правительства в законодательной области
Помимо собственной регламентарной власти и права на издание актов делегированного законодательства правительство располагает обширными полномочиями, позволяющими оказывать се-рьезное, а нередко и решающее воздействие на законодательный процесс.
Правительство (премьер-министр) большинства стран, за исключением президентских республик (США и др.), обладает правом законодательной инициативы.
Парламентская статистика западноевропейских стран подтверждает, что свыше 90% законопроектов, вотируемых парламентом и обретающих форму закона, вносится правительством.Правительство в большинстве стран не только фактически, но и формально становится хозяином рабочего времени парламента и наделяется действенными правовыми средствами, позволяющими контролировать его работу. Даже в такой важнейшей сфере, как принятие государственного бюджета, оно становится все менее зависимым от парламента. Так, согласно французской Конституции, не утвержденный парламентом в 70-дневный срок финансовый законопроект вводится в действие путем издания ордонанса (ст. 47).
Связав с судьбой законопроекта вопрос о доверии правительству, правительство может провести свой законопроект через парламент вообще без голосования.В США, где применяется система "сдержек и противовесов" и исполнительная власть не имеет прямого доступа в Конгресс, сложилась целая система внеправовых средств, используемых администрацией для оказания давления на конгрессменов. Программа законодательной деятельности предлагается президентом в его обращениях, в частности в Послании о положении страны, с которым он выступает на совместном заседании палат. Администрацией разрабатываются важнейшие законопроекты, например проект государственного бюджета. Представители администрации выступают на многочисленных слушаниях в комиссиях и комитетах Конгресса. Важным средством давления остается и принадлежащее президенту право отлагательного вето.
В парламентарных монархиях и республиках правительство обладает обычно правом созыва чрезвычайных сессий и досрочного роспуска парламента (нижней палаты).
Еще по теме Полномочия правительства в законодательной области:
- Полномочия в сфере законодательной деятельности
- Другие полномочия правительства
- Чрезвычайные полномочия правительства
- § 3. Полномочия правительства в зарубежных странах
- Полномочия в области управления
- Полномочия в судебной области
- Полномочия главы государства в области государственного управления
- Полномочия в области обороны и внешней политики
- §4. Срок полномочий судей. Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей
- Законодательные права парламента
- § 4. Законодательные органы
- Законодательный процесс
- § 3. Другие законодательные источники гражданского права