Основные принципы построения механизма власти во Франции
В основу построения и функционирования системы государственных органов Франции положен принцип разделения властей. Он закреплен в ст. 16 Декларации прав человека и гражданина 1789 г .
, которая является составной частью действующей Конституции страны. Однако реализация этого принципа в условиях различных политических режимов и форм правления осуществлялась далеко не одинаковыми методами.
Современная Франция принадлежит к числу республик со смешанными формами правления. Ее зачастую называют полупрезидентской, полупарламентской или страной с рационализированным парламентаризмом. Суть дела, однако, заключается в том, что для Пятой республики характерно заметное усиление роли исполнительной власти и ослабление роли Парламента. Иначе говоря, в рамках государственно-правовой системы Франции центр тяжести сместился от представительного органа к органу, осуществляющему исполнительную власть. Но дело не только в этом. Чрезвычайно важной правовой характеристикой республик со смешанными формами правления является существование би-цефальной исполнительной власти.
Ее носителями выступают Президент Республики и Правительство. Причем, в соответствии с Конституцией Президент наделен так называемыми собственными, единоличными полномочиями, которые он может осуществлять самостоятельно. Это положение в какой-то мере напоминает ситуацию, существующую в президентской республике. Вместе с тем вооруженные силы и административный аппарат страны на-ходятся в ведении Правительства. Правительство Республики несет ответственность за свою деятельность перед Национальным собранием - нижней палатой Парламента. Это положение характерно, как известно, для стран с парламентскими формами правления. Таким образом, государственный механизм Пятой республики претерпел существенные изменения по сравнению с тем, что имело место в предшествующей республике Соответственно, и механизм реализации принципа разделения властей также изменился. Тем не менее сам принцип сохраняет свое значение и государственные институты Франции функционируют на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.Одна из существенных особенностей государственного механизма Пятой республики состоит в том, что его практическое функционирование напрямую зависит от того, совпадают ли президентское и парламентское большинство.
В тех случаях, когда политические силы, поддерживающие Президента, одновременно контролируют Национальное собрание, роль Президента как носителя исполнительной власти заметно возрастает. Практически в этой ситуации он формирует Правительство из своих едино-мышленников и руководит его деятельностью.Если политические силы, контролирующие Национальное собрание, не принадлежат к пропрезидентскому блоку, ситуация складывается совершенно иная В этом случае в связи с существованием института парламентской ответственности Президент вынужден назначить Правительство, представляющее оппозиционные ему силы. Возможности Президента по осуществлению исполнительной власти резко сужаются. Роль Правительства во главе с Премьер-министром заметно возрастает. Такую ситуацию принято называть "сосуществованием". Такая ситуация сложилась, в частности, в 1997 г., когда на досрочных парламентских выборах
победу одержала Французская социалистическая партия, в то время как глава государства опирается на поддержку правых и правоцентристских политических сил.
Три основные ветви власти представлены во Франции главой государства, Правительством, Парламентом и судами, которые возглавляются Кассационным судом, высшим судебным органом общей юрисдикции, и Государственным советом, высшим органом административной юстиции.
Еще по теме Основные принципы построения механизма власти во Франции:
- Основные политические партии Франции
- Президент в конституционном механизме власти
- Роль и место в конституционном механизме власти
- § 3. Принципы построения системы (классификации) гражданских договоров
- Концептуальные построения и правовое закрепление основных прав и свобод
- Основные этапы построения гороскопа
- 5.2. Двадцать принципов власти
- Понятие коммуникации как методологический принцип построения гносеологической конструкции социокультурного пространства города
- Особенности принципа разделения властей
- Основные подходы к изучению власти.
- § 2. Основные принципы
- § 5.1. Основные принципы управления в организации
- Семь основных принципов зрелости
- Основные конституционные принципы США
- Основные принципы изобилия
- Тема 1. Основные принципы системного анализа
- 2. Основные начала (принципы) гражданского права