§ 4. Органы судебной власти
В соответствии с положениями Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" федеральные суды, а также конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ составляют единую судебную систему Российской Федерации.
К федеральным судам, действующим на территории субъектов РФ, относятся верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов; районные суды, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ.
742Раздел VI. Органы государственной власти в РФ
К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Пока еще формально не устранено положение, согласно которому конституционный статус судебных органов в республиках порой расходится с тем статусом, который установлен Федеральным конституционным законом. Если одни из них (Бурятия, Адыгея, Марий Эл, Мордовия, Кабардино-Балкария, Коми, Северная Осетия - Алания, Удмуртия) признают, что судебная система республики входит в судебную систему Российской Федерации или устанавливается в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией республики, с федеральным конституционным законом, то в других
Страница
(Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия)) они закрепляются вне какой-либо связи с
судебной системой Российской Федерации.
В Башкортостане, например, Конституциейустановлено, что суды республики подчиняются только закону и Конституции
Республики Башкортостан. В ряде республик (Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Тыва)
конституции ограничиваются закреплением системы судебных органов, хотя порой
указывается подчинение судов Конституции РФ. В Карелии и Тыве конституционно
закреплено создание мировых судов.
Принципиально новым для судебной системы республик является создание
конституционных судов.
Такие суды созданы в Башкортостане, Бурятии, Дагестане,Кабардино-Балкарии, Карелии, Коми, Саха (Якутии), Татарстане, Марий Эл. В
Северной Осетии - Алании действует комитет конституционного надзора, в Адыгее -
Конституционная палата. В Мордовии Конституционный Суд был создан, а затем в
1994 г. упразднен.
Конституционные суды в республиках создаются в качестве высшего органа судебной
власти по защите конституционного строя республики. Они проверяют
конституционность законов и нормативных правовых актов республики, решают
вопросы о конституционности политических партий, дают заключения о действиях
главы государства, разрешают споры о компетенции, дают толкования
республиканских конституций, рассматривают жалобы граждан на нарушение
конституционных прав и др. Хотя в различных республиках объем полномочий
конституционных судов неодинаков, в целом их компетенция напоминает компетенцию
Конституционного Суда РФ. В отличие от судов комитеты конституционного надзора
(до недавнего времени в Татарстане) не выно-
Глава 26. Органы государственной власти субъектов РФ
743
сят окончательных решений о неконституционности законов, считая, что это
позволяет парламенту самому решить соответствующий вопрос.
Состав конституционных судов и комитетов колеблется от 3 (Бурятия) до 7 человек
(Кабардино-Балкария), их назначают или избирают законодательные органы
республик.
Конституции устанавливают порядок назначения судей, возрастные критерии и т. д.,
причем часто закрепляемые условия отличаются от тех, которые закреплены в
федеральных законах.
В других субъектах РФ (края, области и др.) судебные органы и требования к
судьям закрепляются в соответствии с федеральным конституционным регулированием.
Эти субъекты РФ, как и республики, стали проявлять интерес к созданию судов,
имеющих функции конституционного контроля. Такие суды, проверяющие соответствие
законов уставу данного субъекта РФ, называют уставными. Для примера приведем ст.
59 и 60 Устава Свердловской области, устанавливающие состав, формирование и
компетенцию Уставного суда.
Состав и формирование Уставного суда:
Уставный суд состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Уставного суда;
судьи Уставного суда избираются областной Думой по представлению губернатора Свердловской области из граждан Российской Федерации, достигших 30-летного возраста, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на территории области.
Кандидаты в судьи Уставного суда должны обладать моральными качествами, необходимыми для исполнения обязанностей судьи Уставного суда, иметь ученую степень в области права либо высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;председатель, заместитель председателя и секретарь Уставного суда избираются членами Уставного суда;
судьи Уставного суда подчиняются Конституции РФ и Уставу Свердловской области.
Компетенция Уставного суда:
Уставный суд осуществляет официальное толкование Устава Свердловской области;
Уставный суд рассматривает дела о соответствии Уставу Свердловской области:
законов Свердловской области и постановлений палат Законодательного собрания;
нормативных актов губернатора и правительства Свердловской области; 744
Раздел VI. Органы государственной власти в РФ
• нормативных актов органов местного самоуправления;
Уставный суд рассматривает споры о компетенции между органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления;
Уставный суд по запросу областной Думы дает заключение на соответствие Уставу действий и решений губернатора Свердловской области;
нормативные акты либо отдельные их части, признанные Уставным судом противоречащими Уставу, утрачивают силу со дня опубликования постановления. Постановления Уставного суда окончательные, опротестованию и обжалованию не
Страница
подлежат.
В конституциях и уставах субъектов РФ закрепляется правовой статус органов
прокуратуры, адвокатуры и нотариата. При этом нередко проявляется тенденция
вывести прокуроров из единой централизованной системы Российской Федерации
(Башкортостан, Татарстан, Тыва), что противоречит Конституции РФ.
Еще по теме § 4. Органы судебной власти:
- § 1. Судебная власть в системе разделения властей
- Органы государственной власти
- Судебные органы в странах СНГ
- § 3. Органы государственной власти
- § 5. Высшие органы государственной власти и управления
- Областные органы власти
- § 2. Органы исполнительной власти
- § 2. Органы исполнительной власти
- Раздел VI. Органы государственной власти в Российской Федерации
- § 5. Судебная власть
- Роль судебной власти