<<
>>

1. Понятие и цели приватизации

Приватизация является новым правовым институтом для отечественного правопорядка, посредством которого создаются условия для перехода от государственной систе-мы экономики к системе свободного рынка.
Под ней понимают пере-дачу имущества, находящегося в государственной или муниципаль-ной собственности, в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государст-венного и муниципального имущества (ст. 217 ГК).

Таким образом, приватизация является специальным основанием прекращения права публичной собственности и возникновения

1 2

286

16

права частной собственности в результате передачи соответствую-щего имущества частным лицам в порядке и способами, предусмот-ренными законами о приватизации.

Приватизация требует принятия специального законодательства и может осуществляться как возмездно, так и безвозмездно, в зави-симости от преследуемых целей и порядка, установленных специ-альным законодательством.

В Российской Федерации процесс приватизации осуществляется по трем основным направлениям: а) приватизация государственных предприятий, иных объектов недвижимости и акций, принадлежа-щих публично-правовым образованиям; б) приватизация жилья; в) приватизация земельных участков.

По каждому из этих направлений государство преследует опре-деленные цели.

Так, для приватизации госпредприятий изначально формулировались следующие цели: формирование «слоя» частных собственников; повышение эффективности деятельности предпри-ятий; социальная защита населения, развитие объектов социальной инфраструктуры; стабилизация финансового положения Российской Федерации за счет средств, поступивших от приватизации; создание конкурентной среды и привлечение иностранных инвестиций (п. 1 Государственной программы приватизации государственных и му-ниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета РФ от 11 июня 1992 г.
№ 2980-11).

Приватизация при этом в основном была возмездной, и лишь в некоторых случаях на первоначальном этапе допускалось безвоз-мездное отчуждение государственной собственности (посредством наделения всех граждан приватизационными ваучерами, дающими право на приобретение акций приватизируемых предприятий, по-средством бесплатного распределения части акций среди работни-ков предприятия и т.п.).

К сожалению, большинство целей приватизации, провозгла-шенных в 1992 г., фактически не достигнуты (за исключением создания узкого «слоя» частных собственников). В настоящее вре-мя цели основных направлений приватизации федерального иму-щества до 2006 г. — «максимизация вклада приватизации феде-рального имущества в увеличение темпов роста и повышение кон-курентоспособности экономики Российской Федерации» (раздел I

РГ. 1992. 9 июля. № 156.

16

287

Прогнозного плана (программы) приватизации федерального иму-щества на 2004 год и основных направлений приватизации феде-рального имущества до 2006 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1165-р). При этом зада-чами приватизации в 2004-2007 гг. являются:

обеспечение приватизации федерального имущества, которое не используется для обеспечения функций и задач государства;

обеспечение поэтапного сокращения числа федеральных госу-дарственных унитарных предприятий;

проведение структурных преобразований в соответствующих от-раслях экономики;

формирование доходов федерального бюджета.

В области приватизации жилищного фонда и земельных участ-ков гражданами цели приватизации: а) создание условий для разви-тия жилищного и земельного рынков; б) освобождение государства от бремени расходов, связанных с содержанием жилищного фонда и земельных угодий, и переложение этого бремени на частных собст-венников; в) освоение новых земельных участков и стимулирование продуктивного использования земли за счет собственников; г) соци-альная поддержка граждан, занимающихся сельским хозяйством.

Исходя из этих целей, приватизация жилья и земли гражданами носила в основном бесплатный характер. По мере достижения ука-занных целей принцип бесплатности заменяется принципом платно-сти приватизации указанных объектов.

<< | >>
Источник: О.Н. Садиков. Гражданское право Российской Федерации Учебник Том I. 2006

Еще по теме 1. Понятие и цели приватизации:

  1. 2. Понятие приватизации публичного имущества
  2. § 1. Понятие наказания и его цели
  3. ПОНЯТИЕ НАКАЗАНИЯ, ЕГО ЦЕЛИ И ВИДЫ
  4. 1. Понятие и цели опеки и попечительства
  5. Ваши личные цели, а не цели, навязываемые обществом
  6. 2. Законодательство о приватизации
  7. § 2. Приватизация государственного и муниципального
  8. 3. Субъекты приватизации
  9. 4. Приватизация жилья
  10. § 4. Приватизация государственного и муниципального имущества
  11. Статья 233. Незаконная приватизация государственного, коммунального имущества
  12. 5. Иные способы приватизации
  13. 4. Порядок и способы приватизации
  14. 2. Приватизация земли и аренда
  15. 1. Значение и правовое регулирование приватизации публичного имущества
  16. 6. Исключительные права и приватизация государственного и муниципального имущества
  17. 3. Приватизация предприятий путем их преобразования в акционерные общества
  18. § 14. Приватизация как основание возникновения права частной собственности (п. 1388-1392)
  19. Статья 235. Несоблюдение лицом обязательных условий по приватизации государственного, коммунального имущества или предприятий и их дальнейшему использованию