§ 3. Фонды
Правовое положение фондов в целом определяется ГК и Зако-ном о некоммерческих организациях. Особенности правового положения и деятельности отдельных видов фондов предусмотрены
1 Исключение составляет субсидиарная ответственность собственника иму- щества общественного учреждения по его долгам при недостаточности у учреж- дения денежных средств (ст. 35 Закона об общественных объединениях).
2 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
130
7
специальными законами, например Законом об общественных объединениях, — если это общественный фонд, Законом о благо-творительной деятельности — при создании благотворительного фонда.
Фонды как некоммерческие организации следует отличать от го-сударственных органов, являющихся по своей организационно-правовой форме государственными учреждениями, в названиях ко-торых используется термин «фонд» (например, Специализированное государственное учреждение «Российский фонд федерального иму-щества», Пенсионный фонд РФ).
Закон не ограничивает численность учредителей фонда; он мо-жет быть создан и одним лицом.
Определенные ограничения уста-навливаются в отношении субъектного состава учредителей, в кото-рый не могут входить, в частности, государственные органы и орга-ны местного самоуправления (ст. 19 Закона об общественных объединениях, ст. 8 Закона о благотворительной деятельности).В отличие от многих видов некоммерческих организаций фонд не имеет членства. Его учредители не управляют деятельностью фонда и не участвуют в такой деятельности.
Для надзора за деятельностью фонда из числа учредителей и иных лиц создается попечительский совет, являющийся одним из органов фонда.
Он действует на общественных началах. В фонде могут образовываться исполнительные органы: коллегиальный и единоличный, которые назначаются либо утверждаются учредите-лями фонда или попечительским советом. Сведения об органах фон-да должны быть указаны в его уставе.Учредители фонда не сохраняют право собственности на передан-ное ему имущество (в виде взносов, пожертвований и др.); это имуще-ство становится собственностью фонда. Фонды не отвечают по обяза-тельствам своих учредителей, а учредители не отвечают по обязатель-ствам фонда и не имеют права требовать возврата переданного фонду имущества в случае его ликвидации. Поэтому в уставе фонда должна быть определена судьба его имущества в случае ликвидации.
Устав является единственным учредительным документом фон-да. Для гарантии того, что цели, ради которых учредители фонда создали его и внесли свое имущество, не будут изменены органами фонда без ведома учредителей, законом установлен особый порядок изменения устава. Органы фонда могут изменить его устав только в случае, если в самом уставе предусмотрена возможность его изме-нения в таком порядке. В уставе может быть предусмотрен иной
7
131
порядок его изменения. Если такая возможность в уставе вообще не предусмотрена, он может быть изменен только в судебном по-рядке.
Фонды обладают правом создания хозяйственных обществ и уча-стия в них, а также правом осуществления иных видов предпринима-тельской деятельности для достижения уставных общественно полез-ных целей. При этом фонды могут быть ограничены в праве осуществ-лять определенные виды деятельности и использовать свое имущество в определенных целях. Например, благотворительные фонды не могут участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами. Они не вправе расходовать свои средства и использовать свое имуще-ство для поддержки политических партий, движений, групп и кампа-ний (пп. 4, 5 ст. 12 Закона о благотворительной деятельности).
Информация о деятельности фонда должна быть доступна обще-ственности, поэтому на фонд возложена обязанность ежегодной публикации отчетов об использовании своего имущества.
Реорганизация фонда возможна по решению его учредителей, попечительского совета по общим правилам гражданского законо-дательства. При этом преобразование фонда в иной вид юридиче-ских лиц не допускается. В добровольном порядке фонд ликвидиро-ван быть не может. Фонд может быть ликвидирован по решению суда по основаниям и в порядке, определенным законодательством о несостоятельности (банкротстве), либо если цели фонда не могут быть достигнуты, либо при уклонении фонда от его уставных целей, а также в иных установленных законом случаях.
Еще по теме § 3. Фонды:
- 4. Жилищные фонды
- 15.3. Правовой режим архивов
- Устав творческо-производственного объединения, товарищества на телевидении
- 14.5. Особые условия сохранения и использования культурного достояния народов Российской Федерации в области библиотечного дела
- 15.2. Объекты и субъекты правоотношений в области архивного дела и архивов
- Статья 212. Уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей
- §13. КОММЕРЧЕСКИЕ И НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ
- Редакции телевидения
- 1. Понятие и виды фондов
- §9. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
- Тема 9. Правовой статус коммерческих и некоммерческих юридических лиц
- Понятие финансов и финансовой системы
- 5. Право собственности производственных и потребительских кооперативов
- § 3. Виды юридических лиц
- 2. Списание денежных средств с банковского счета
- 2. Хозяйственное ведение и оперативное управление как особые имущественные права
- Духовность